Решение № 2А-313/2024 2А-313/2024~М-291/2024 М-291/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-313/2024

Дело № 2а-313/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2024 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Болдыревой Ю.М.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

представителя административного ответчика Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Солнцевского района Курской области о признании бездействия незаконным, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения, расположенных на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области и возложении обязанности принять меры по реконструкции объектов водоснабжения, расположенных на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, а именно: водонапорной скважины и водонапорной башни, расположенные по адресу: <...> кадастровый номер объектов 46:22:090301:437, 1970 года ввода в эксплуатацию, в течение 12 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца - заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала административное исковое заявление и просила суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Солнцевского района Курской области ФИО1 против удовлетворения административных исковых требования прокурора не возражала, пояснив, что для принятии мер по реконструкции объектов водоснабжения потребуется не менее 18 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что прокуратурой Солнцевского района Курской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения администрацией Солнцевского района Курской области при осуществлении водоснабжения населенных пунктов на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, которой установлено, что указанным органом местного самоуправления допускаются нарушения федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 4, 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального района отнесены организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со смыслом ч. 1.1. ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Судом установлено, что водоснабжение жителей Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области осуществляется с использованием находящихся в собственности муниципального района «Солнцевский район» Курской области объектов водоснабжения, в том числе водонапорная скважина и водонапорная башня, расположенные по адресу: <...> кадастровый номер объектов 46:22:090301:437, 1970 года ввода в эксплуатацию.

Указанные объекты водоснабжения используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства полномочия Администрацией Солнцевского района реализуются ненадлежащим образом.

Процент износа названных объектов водоснабжения составляет более 80%.

Кроме того, по результатам проведенных экспертных исследований качество питьевой воды, подаваемой населению Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, не соответствует требованиям санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 по показателям мутности и содержанию железа в воде.

Таким образом, состояние объектов водоснабжения, при помощи которых обеспечивается водоснабжение жителей Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, ввиду бездействия Администрации Солнцевского района Курской области является неудовлетворительным, что нарушает право лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта, на питьевое водоснабжение надлежащего качества, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

Ввиду того, что для принятия мер по реконструкции объектов водоснабжения необходимы денежные вложения, суд считает, что для принятия мер необходимо предоставить срок в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Солнецевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по реконструкции объектов водоснабжения, расположенных на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области.

Возложить на Администрацию Солнцевского района Курской области обязанность принять меры по реконструкции объектов водоснабжения, расположенных на территории Ивановского сельсовета Солнцевского района Курской области, а именно: водонапорной скважины и водонапорной башни, расположенные по адресу: <...> кадастровый номер объектов 46:22:090301:437, 1970 года ввода в эксплуатацию, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Солнцевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 4 октября 2024 года.

Судья Н.В. Озерова