Решение № 2А-364/2024 2А-364/2024~М-306/2024 М-306/2024 от 22 августа 2024 г. по делу № 2А-364/2024

Дело № 2а-364/2024

УИД 45RS0003-01-2024-000496-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Варгаши

Курганская область 23 августа 2024 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гончар О.В.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

с участием помощника прокурора Варгашинского района Курганской области Михалевой Е.С.

при явке в судебное заседание административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Варгашинский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МО МВД «Варгашинский» о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих ограничений: явиться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещен выезд за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел, запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов ежедневно. Ссылаясь на истечение более половины установленного судом срока административного надзора и добросовестное соблюдение административных ограничений, положительные характеристики по месту жительства, просит суд досрочно прекратить в отношении нее административный надзор, установленный решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. Досрочное прекращение административного надзора необходимо для свободного перемещения за пределы Курганской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала, пояснения дала по доводам административного иска. Дополнительно суду пояснила, что привлекалась в 2019 году за несоблюдение административного ограничения, поскольку не находилась дома после 22:00 часов, так как пришла домой к бывшему своему сожителю, после распития спирантных напитков у них началась потасовка, она разбила ему окна, а он нанес ей ножевые ранения. В настоящее время не злоупотребляет спиртными напитками, не нарушает закон. Целью подачи настоящего иска является желание избавиться от ограничения по необходимости согласовывать своей выезд за пределы Курганской области. Указала, что в Тюменской области проживают ее родственники, она хотела бы ездить к ним без препятствий.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Варгашинский» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административный иск в его отсутствие. В письменном отзыве возражал против удовлетворения требований. Просил учитывать, что основанием для установления ФИО1 административного надзора послужило осуждение к реальному сроку лишения свободы за совершение тяжкого преступления против личности в условиях опасного рецидива преступлений. Кроме того, ФИО1 нельзя признать лицом, добросовестно соблюдавшим административные ограничения, так как постановлением от ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Потерпевший ФИО2, отбывающий наказание в местах лишения свободы, уведомлен судом надлежащим образом о подаче ФИО1 административного искового заявления о досрочном прекращении установленного в отношении нее административного надзора, а также о дате и месте проведения судебного заседания по рассмотрению указанного вопроса. Заявление о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица, как и возражений по существу заявленных требований от ФИО2 в суд не поступило.

В судебном заседании помощник прокурора дал заключение, согласно которому совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявления о возможности досрочного прекращения ФИО1 административного надзора, в данном случае отсутствует. Привлечение административного ответчика к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений свидетельствуют о недобросовестном соблюдении административных ограничений и ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом.

Суд, заслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч. 6 ст. 270 КАС РФ, ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела судом установлено, что приговором Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, при наличии в ее действиях опасного рецидива преступлений, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

На момент вынесения приговора ФИО1 имела судимости за совершение преступлений по ч. 1 ст. 105 УК РФ и по ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрета выезда за пределы Курганской области без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на профилактический учет в МО МВД России «Каргапольский» с заведением дела административного надзора. Поднадзорное лицо ФИО1 ознакомлена с установленными административными ограничениями и обязанностями поднадзорного лица, предупреждена об уголовной ответственности по ст. 314.1. УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой места жительства поднадзорного лица, ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Варгашинский».

Срок административного надзора, установленный ФИО1 по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, истекает ДД.ММ.ГГГГ.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 трижды привлекалась к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.17 КоАП РФ (порча чужого имущества); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Варгашинский районный суд Курганской области с административными требованиями о досрочном прекращении административного надзора.

Решением Варгашинского районного суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных требований ФИО1 отказано.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на истечение более половины установленного судом срока административного надзора и добросовестное соблюдение административных ограничений, положительные характеристики по месту жительства, ФИО1 обратилась с настоящим административным иском в суд.

На дату подачи настоящего искового заявления истекло более половины срока административного надзора, а также более 6 месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Согласно паспортным данным ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из пояснений ФИО1 судом установлено, что в настоящее время она проживает одна, официально не трудоустроена, подрабатывает дворником, является пенсионером.

Согласно представленной административным истом характеристике по месту жительства ФИО1 характеризуется соседями положительно. Ведет тихий, спокойный образ жизни, неконфликтна, уравновешена, трудолюбива, ведет подсобное хозяйство, разводит кур, гусей.

Из представленной по запросу суда бытовой характеристики ФИО3 Администрации Варгашинского муниципального округа Курганской области ФИО1 характеризуется положительно, в распитии алкогольных напитков не замечена, жалоб от соседей не поступало.

Согласно характеристике УУП МО МВД «Варгашинский» ФИО1 проживает по адресу регистрации, ранее привлекалась к уголовной ответственности, состоит на административном надзоре, по месту жительства характеризуется положительно.

Разрешая спор по существу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей задач административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, при наличии в ее действиях опасного рецидива преступлений.

Из материалов дела установлено, что за период действия административного надзора ФИО1 трижды привлекалась к административной ответственности, в том числе один раз за несоблюдение административных ограничений.

Вопреки позиции административного истца даже однократное привлечение к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений свидетельствуют о недобросовестном соблюдении административных ограничений и ненадлежащем выполнении обязанностей, предусмотренных законом. А характер и обстоятельства совершения иных административных правонарушений, в том числе порча чужого имущества в ночное время около 22:00 часов, когда поднадзорное лицо обязано было находится по месту своего жительства, также свидетельствуют о несоблюдении административных ограничений и склонности к совершению поднадзорным лицом правонарушений и об общественной опасности такого лица.

Положительные характеристики по месту жительства о личности ФИО1, отсутствие после 2019 года нарушений установленных административных ограничений суда сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении к ответственности.

В случае, если ФИО1 полагает, что установленные в отношении нее административные ограничения по необходимости согласования выезда за пределы Курганской области ограничивают ее права, она не лишена установленного законом права обратиться в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене данных административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Варгашинский» о досрочном прекращении административного надзора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Варгашинский районный суд Курганской области.

Судья О.В. Гончар

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2024 года.