Постановление № 5-835/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-835/2019

дело № 5-835/2019

УИД 35RS0001-01-2019-001448-16


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 02 июля 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Выдрин И.В,,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА № ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 47 минут на земельном участке с кадастровым №, примыкающем непосредственно к зданию гаражных боксов, расположенных по <адрес> председатель ГСК № ФИО1 допустил накопление и размещение отходов производства и потребления, соответствующие Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, а именно: отходы коммунальные твердые (код отхода по ФККО - 7 31 000 00 00 0); шины автомобильные отработанные (код отхода по ФККО - 9 21 110 00 00 0); камеры пневматических шин отработанные (код отхода по ФККО - 9 21 120 00 00 0); прочие отходы при обслуживании и ремонте автотранспортных средств (код отхода по ФККО - 9 21 900 00 00 0). Площадь захламления ориентировочно составляет 10 кв. м (5м*2м). Земельный участок с кадастровым № расположенный по <адрес>, а также прилегающая к нему территория относятся к категории земель: «Земли населенных пунктов», размешенное использование земельного участка с кадастровым №- «Эксплуатация гаражных боксов».

В судебном заседании ФИО1 показал, что доступ на территорию гаражно-строительного кооператива свободный, ограждений на ее территории отсутствуют. Кто разместил отходы ему не известно. Место накопления отходов в ГСК № не определено. Заявка в ООО «< >» подана в ДД.ММ.ГГГГ на заключение договора оказания услуг в сфере обращения с отходами. В настоящее время договор еще не заключен. Свалка ликвидирована.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушению являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения правонарушения должностным лицом ГСК № ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ГСК № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой выпиской о земельном участку от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями с сайта Публичной кадастровой карты <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым №, актом осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями: план-схемой к акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами.

Каких-либо оснований для того, чтобы считать эти доказательства недопустимыми и недостоверными, не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статья 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещает сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву.

На основании ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 47 минут по факту организации несанкционированной свалки отходов на территории ГСК №, на земельном участке с кадастровым №, примыкающем непосредственно к зданию гаражных боксов, расположенных по <адрес>, установлено накопление и размещение отходов производства и потребления, соответствующие Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Площадь захламления ориентировочно составляет 10 кв. м (5м*2м).

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке правообладателем земельного участка с кадастровым №, по <адрес> на праве постоянного бессрочного пользования (номер и дата регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ) является ГСК №. Площадь земельного участка < >, кв. м. Разрешенное использование данного земельного участка: «Эксплуатация гаражных боксов».

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц с сайта ФНС России лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является ФИО1 - председатель ГСК №.

На основании Устава ГСК №, утвержденного решением общего собрания членов ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ГСК № является единоличным исполнительным органом управления кооператива, осуществляет руководство оперативно-хозяйственной деятельностью ГСК №.

При этом суд полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия председателя ГСК № ФИО1 суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Пунктом 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Суд считает заслуживающими внимания доводы ФИО1, относительно того, что свалка образовалась стихийно, в зимний период ее не было, территория чистилась от снега. В настоящее время свалка ликвидирована и принимаются по установке мусорных контейнеров и организации вывоза отходов.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, иных заслуживающих внимания обстоятельств, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, так как допущенное нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Руководствуясь статьей 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА № ФИО1 освободить от административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Выдрин