Решение № 2-5372/2019 2-5372/2019~М-4869/2019 М-4869/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-5372/2019

Копия

Дело № 2-5372/2019

УИД: 63RS0045-01-2019-006235-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Рудневой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5372/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о перерасчете размера пенсии с учетом надбавки районного коэффициента, возмещении материального и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 02.09.2019г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставила ответчику копию трудовой книжки на имя ФИО1 и свидетельство о браке с ФИО2.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ФИО1 по Постановлению от 30.12.2011г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих…, отказано из-за отсутствия на то законных оснований, т.к. данное постановление применяется для расчета денежного довольствия.

В настоящее время истцу начисляется пенсия без учета районного коэффициента в размере 1,15. Истец не согласна с решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ поскольку все время проживала и работала в воинской части №.

В связи с этим, истец ФИО1 просит суд обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара произвести перерасчет размера ее пенсии с учетом надбавки районного коэффициента в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1237 в размере 1,15, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, возместить материальный и моральный ущерб в размере 100 000 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные описательной части решения суда, кроме того пояснил, что истец является его супругой, в соответствии с п. 3 Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1237, она имеет право на перерасчет пенсии с включением надбавки районного коэффициента в размере 1,15, поскольку проживала и работала в войсковых частях в Свердловской области, а также как член семьи военнослужащего супруга ФИО2, который на протяжении 22 лет проходил военную службу в войсковой части № находящейся в <адрес>, <адрес>. Также представитель пояснил, что ему как военнослужащему пенсионеру данная надбавка не выплачивается. <адрес> к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям не относится.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ просила в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело истца, приходит к следующему:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом к заявлению были приложены следующие документы: копия трудовой книжки на имя ФИО1 и свидетельство о браке с ФИО2.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете пенсии ФИО1 по Постановлению от 30.12.2011г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих…, отказано из-за отсутствия на то законных оснований, т.к. данное постановление применяется для расчета денежного довольствия.

Согласно копии трудовой книжки на имя истца ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в войсковой части № в должностях старшей диет-сестры и заведующей кухней-столовой, кладовщика, заведующей складом ПФС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в должностях банщика раздевального помещения и кладовщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в должностях оператора 4 класса почтовой связи, почтальона, оператора 3 класса, оператора почтовой связи 2 класса, оператора почтовой связи 1 класса; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № в должностях сортировщика почтовых отправлений 1 и 2 классов; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы на основании ст. 31 КЗоТ РФ в связи с уходом на пенсию по старости.

Таким образом, установлено, что истец ФИО1 военнослужащей не являлась и занимала гражданские должности, проживала и работала в восковых частях <адрес> вместе с супругом военнослужащим ФИО2 Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались.

Из пояснений представителя истца следует, что истец имеет право на перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,15 в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (вместе с «Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации…» с учетом того, что она является членов семьи (супругой) пенсионера из числа военнослужащих.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», применять с 1 января 2012 года коэффициенты, установленные настоящим постановлением, при выплате указанным лицам пенсий в случаях, установленных статьей 48 этого Закона.

Согласно ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Аналогичное положение содержит пункт 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941.

Согласно пункту 16.1 названного Постановления пенсионерам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где районный коэффициент к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии исчисляются с применением районного коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. Предельный размер районного коэффициента, который применяется для исчисления указанных пенсий, составляет 1,5.

Из буквального толкования приведенных выше нормативных положений следует, что для назначения пенсии за выслугу лет с учетом соответствующего районного коэффициента лицам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо наличие у них определенного законом стажа военной службы в указанных местностях (не менее 15 и 20 календарных лет соответственно). Применение районного коэффициента при расчете пенсии за выслугу лет является дополнительной гарантией для лиц, проходящих длительное время военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и предусматривают возможность исчисления пенсии указанным лицам с учетом районного коэффициента независимо от времени обращения за ее назначением.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.201г. № 1237 (на которое ссылается истец) утверждены Правила применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, пунктом 1 которого предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок применения коэффициентов и процентных надбавок только для расчета денежного довольствия, военнослужащих и сотрудников, а не при определении и назначении пенсии.

При этом, непосредственно пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1237 предусмотрено, что органы исполнительной власти, осуществляющие пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, с 01.01.2012г. применяют коэффициенты, установленные настоящим Постановлением Правительства РФ, при выплате данным лицам пенсий только в случаях, установленных ст. 48 этого Закона РФ, а как указывалось выше, положениями ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 предусмотрено право на исчисление пенсии приведенным в указанной статье лицам с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности Правительством РФ в соответствии с федеральными законами; при этом, частями 2 и 3 указанной статьи установлена возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях прохождения службы именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности).

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что <адрес>, в которой проходил службу супруг истицы – ФИО2, в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029, не включена, следовательно, на него и членов его семьи не распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. «О льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983г. № 12».

Следовательно, у супруга истицы - ФИО2 отсутствует календарная выслуга лет в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, необходимая для сохранения размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, в порядке, установленном ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.

<адрес> отнесена к отдаленным местностям, в которых предусмотрено лишь льготное исчисление выслуги лет, не влекущее право на сохранение размера пенсии, исчисленного с учетом районного коэффициента, при переезде пенсионера в другую местность. Более того, из пояснений представителя истца следует, что он как военнослужащий пенсионер надбавку районного коэффициента также не получает.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 не относится к лицам, проходящим службу в органах, предусмотренных Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1237, ее супруг ФИО2 являясь военным пенсионером, не имеет необходимой выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу, что отсутствуют законные основания для перерасчета размера пенсии истицы, с включением надбавки районного коэффициента в размере 1,15 в соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления Правительства, в том числе как члену семьи пенсионера военнослужащего.

При таких обстоятельствах и учитывая, что нарушений пенсионных прав истицы какими-либо действиями ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара не установлено, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в том числе требований о возмещении материального и морального вреда, не имеется, поскольку последние требования являются производными от основных требований о перерасчете пенсии. Кроме того, истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих причинение ей материального и морального ущерба со стороны ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о перерасчете размера пенсии с учетом надбавки районного коэффициента, возмещении материального и морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2019г.

Председательствующий: подпись Т.В. Трошаева

Копия верна.

Судья- Секретарь-

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-5372/2019

(УИД: 63RS0045-01-2019-006235-83) Промышленного районного суда г. Самары