Апелляционное определение № 33А-5764/2026 от 17 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-5764/2026 (№ 2-2906/2025)

УИД 03RS0010-01-2025-005220-80

18 марта 2026 г. город Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Портновой Л.В.,

судей Галлямова М.З.,

Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Халиковой Э.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о возложении обязанности проведения электроснабжения и взыскании неустойки

по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан

на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Пономаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что она проживает в <...>, которая входит в состав Ишлинского сельсовета. В деревне имеется 16 жилых домов, право собственности на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН). В данном населенном пункте зарегистрированы по месту жительства пять человек. С 2008 года деревня участвует в государственной программе «Возрождение деревни». В 2025 году в д. Елань осуществлено газоснабжение, однако в деревне отсутствует электрификация. С 2013 года по настоящее время жители деревни непрерывно обращаются во все инстанции с заявлениями на электрификацию деревни и с жалобами в связи с бездействием, но получают отписки. Также они неоднократно обращались в Администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация с/п Ишлинский с/с МР Белорецкий район Республики Башкортостан) и в Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация МР Белорецкий район Республики Башкортостан), но данный вопрос не был решен.

Административный истец считает, что администрации района и сельского поселения грубо нарушают ее права, поскольку нормами действующего законодательства за органами местного самоуправления закреплена обязанность по разработке схем электроснабжения соответствующих населенных пунктов и организацию в границах поселения электроснабжения населения.

На основании изложенного, ФИО1 просила:

- обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать в границах поселения д. Елань Ишлинского сельсовета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан электроснабжение, путем заключения с ресурсоснабжающей организацией - ООО «Башкирэнерго» договора на проведение работ по технологическому присоединению электроэнергии д. Елань и произвести оплату по данному договору;

- установить судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки неисполнения решения суда.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18.12.2025 административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

На Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан возложена обязанность по организации в границах сельского поселения Ишлинский сельсовет Белорецкого района Республики Башкортостан электроснабжения населения <...> путем заключения с ресурсоснабжающей организацией ООО «Башкирэнерго» договора на проведение работ по технологическому присоединению электроэнергии в течении года с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано (л.д. 170-172).

Не согласившись с указанным решением, Администрация МР Белорецкий район Республики Башкортостан подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать. Указывает, что закон не возлагает на органы местного самоуправления муниципального района обязанность обеспечить электроснабжение населенного пункта путем строительства сетей электроснабжения за счет бюджетных средств. Организация электроснабжения не включает строительство сетей, оплату технического присоединения частных лиц или исполнение функций сетевой организации.

Суд не дал оценку доводам административного ответчика и не указал, на основании какой нормы права возникает обязанность органа местного самоуправления заключить договор на технологическое присоединение.

В собственности муниципального района Белорецкий район электрические сети не находятся, обязанность муниципального органа осуществить за счет бюджетных средств строительство инженерной инфраструктуры законом не предусмотрена, технологическое присоединение может осуществляться только к объектам электросетевого хозяйства, которые принадлежат территориальным сетевым организациям на праве собственности или на ином законном основании.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, по доводам апелляционной жалобы, представителя административного истца ФИО1 ФИО11 полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником жилых домов в <...>: адрес; адрес; адрес; адрес; адрес; адресА; адрес; адрес, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 122-153).

Указанный населенный пункт не обеспечен энергоснабжением.

Не соглашаясь с бездействием Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации с/п Ишлинский с/с МР Белорецкий район Республики Башкортостан по не обеспечению электроснабжения д. адрес Республики Башкортостан административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что действующим законодательством на Администрацию МР Белорецкий район Республики Башкортостан и Администрацию с/п Ишлинский с/с МР Белорецкий район Республики Башкортостан возлагается обязанность организовать в границах сельского поселения Ишлинский сельсовет Белорецкого района Республики Башкортостан электроснабжение населения <...>, пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований и возложении обязанности на административных ответчиков по устранению нарушений прав административного истца, путем заключения с ресурсоснабжающей организацией ООО «Башкирэнерго» договора на проведение работ по технологическому присоединению электроэнергии, установив при этом срок исполнения в течение года с даты вступления решения суда в законную силу.

В части требований о взыскании с административных ответчиков неустойки, суд первой инстанции отказал на основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей».

Проверяя законность принятого судебного акта, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (абз.1).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абз.4).

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (абз. 8).

Технологическое присоединение (ТП) - комплексная услуга, оказываемая сетевыми организациями всем заинтересованным лицам (далее - заявителям) для создания технической возможности потребления электрической энергии. Она предусматривает фактическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, которые определяют порядок технологического присоединения к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (п. 1).

В соответствии с п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 4 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с указанными Правилами.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно подп. «в» п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, стороны по договору на осуществление технологического присоединения обязаны выполнить установленные в договоре мероприятия.

По п. 11 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключается договор, сетевая организация вправе в целях определения технических характеристик энергопринимающих устройств, необходимых для оказания услуг по передаче электрической энергии, запросить у соответствующих лиц и (или) уполномоченных органов государственной власти сведения и документацию о технологическом присоединении.

В соответствии с подп. «а», «б» п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, с также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Вместе с тем, согласно подпункту «б» п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителей, указанных в п.п. 12.1, 14 и п. 34 данных Правил (к которым, в частности, относятся физические лица с присоединяемой мощностью до 15 кВт), не может превышать 6 месяцев в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Срок осуществления работ, предусмотренный п. 16 Правил технологического присоединения, является существенным условием публичного договора по технологическому присоединению.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что в д. Елань Ишлинского сельсовета адрес Республики Башкортостан зарегистрированы: ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7 Постоянно проживают: ФИО1 и ФИО8

12.02.2013 жители <...> обратились в муниципальное унитарное предприятие «Белорецкие городские электрические сети» (далее по тексту МУП «БГЭС») с заявлением об электрификации д. Елань (л.д. 15).

Письмом № 1147 от 11.12.2018 МУП «БГЭС» сообщило, что электрические сети по адресу: адрес, д. Елань, не входят в зону обслуживания МУП «БГЭС» в связи с этим, технологическое присоединение к электрической сети не может быть осуществлено (л.д. 16).

Из письма № 1-Г-15720-2 от 17.07.2019 Управления Главы Республики Башкортостан по взаимодействию с муниципальными образованиями следует, что по информации Администрации МР адрес Республики Башкортостан ближайшая линия электропередач напряжением 6 кВ находится на расстоянии 10 км от населенного пункта. В ноябре 2018 г. данная линия, имевшая ранее статус бесхозяйной, была передана на обслуживание МУП «БГЭС» (л.д. 18).

Согласно письму № 1-Г-14316-2 от 09.10.2023 Управления Главы Республики Башкортостан по информации Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан ближайшая линия электропередач напряжением 10 кВ, принадлежащая ООО «Башкирэнерго», находится на расстоянии 3 км от населенного пункта.

В письме № Г-781-исх от 05.12.2023 Администрация МР Белорецкий район Республики Башкортостан сообщила ФИО1, что не может оказать содействие в решении вопроса по электроснабжению <...>, так как финансирование технологического присоединения к сетям электроснабжения частной собственности является нецелевым использованием бюджетных средств. Досудебная претензия перенаправлена в адрес Министерства промышленности, энергетики и инновации Республики Башкортостан о рассмотрении возможности включения в действующие программы для подключения к энергоснабжению <...> (л.д. 22).

Как следует из письма Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан № Г-728 от 30.09.2024, на основании ответов ООО «Башкирэнерго» и Министерства промышленности, энергетики и инновации Республики Башкортостан предлагается Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан заключить договор на технологическое присоединение д. Елань. Однако из-за отсутствия объектов социальной значимости и собственности муниципального имущества в д. Елань Администрация МР Белорецкий район Республики Башкортостан не имеет возможности заключить договор технологического присоединения электроэнергии д. Елань с энергоснабжающей организацией (л.д. 25).

По обращению ФИО14. об отсутствии электроснабжения в <...> Белорецкой межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан внесено представление от 08.01.2024, в котором указано на то, что в целях снижения стоимости технологического присоединения д. Елань необходимо осуществить строительство линий электроснабжения до границ населенного пункта д. Елань и в самом населенном пункте, что является полномочиями муниципального района (л.д. 107-108).

В ответ на представление Администрация МР Белорецкий район Республики Башкортостан 16.02.2024 сообщила, что электроснабжение в д. Елань отсутствует. Ближайшая точка подключения к линиям электропередач от д. Бзяк до «Притравочной станции под Шатаком» (ИП (ФИО2) мощностью 10 кВ находится на расстоянии 3 км. от населенного пункта, принадлежит ООО «Башкирэнерго». В д. Елань на сегодняшний день зарегистрированы по месту жительства 5 человек, объектов социального значения (школа, детский сад) не имеется. Земельные участки для строительства жилых домов предоставлялись до 1970-х годов. Ввиду отсутствия электрических сетей в д. Елань технологическое присоединение к электросетям жилых домов не было выполнено. На текущий момент в д. Елань жителями ФИО1 и ФИО8, имеющими временную регистрацию, построено 10 жилых домов гостиничного типа для проживания отдыхающих. Данные жилые строения также не подключены к электросетям. На данный момент жители используют альтернативный источник электроснабжения. Ориентировочная стоимость подключения к электрическим сетям «Притравочной станции под Шатаком» составляет 12 000 000 руб. Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан не может оказать содействие в решении данного вопроса, так как финансирование технологического присоединения к сетям электроснабжения частной собственности является нецелевым использованием денежных средств. Администрацией МР Белорецкий район Республики Башкортостан проводится подготовительная работа для содействия в решении вопроса электроснабжения д. Елань подачи заявки в республиканскую адресную инвестиционную программу (РАИП) по проектированию сетей электропередачи для присоединения к электрической сети <...>. Заявки в РАИП на 2025 год принимаются до 01.06.2024 (л.д. 110-111).

Установлено, что сетевой организацией, которая может выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности, является ООО «Башкирэнерго».

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что жилые дома в д. Елань не подключены к электросетям, ближайшей электросетевой организацией, имеющей указанный класс напряжения, является ООО «Башкирэнерго», однако на неоднократные обращения жителей органы местного самоуправления не осуществляет строительство линий электроснабжения до границ населенного пункта д. Елань и в самом населенном пункте, что является их полномочиями, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по заключению с ООО «Башкирэнерго» договора на проведение работ по технологическому присоединении электроэнергии д. Елань.

Согласно ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абз. 3 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Судебная коллегия полагает, что установленный судом первой инстанции срок для проведения мероприятий по технологическому присоединению в течение одного года является достаточным для заключения договора с ресурсоснабжающей организацией договора на проведение работ по технологическому присоединению электроэнергии в <...>.

Более того, при наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, должного обоснования обстоятельств, затрудняющих исполнение обжалованного судебного акта в установленный им срок, административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения, изменении способа и порядка его исполнения (ч. 1 ст. 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доводы административного ответчика о том, что возложенная судом первой инстанции обязанность по заключению договора на проведение работ по технологическому присоединению не входит в полномочия Администрации МР Белорецкий район Республики Башкортостан, судебной коллегией отклоняются ввиду следующего.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ), устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, установлено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абз. 12 ч. 1 ст. 2).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского (сельского) поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. адрес Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан № 33-2 от 13.12.2005, к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в редакции решения Совета от 21.05.2014 № 187).

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Отнесение федеральным законодателем части вопросов в сфере энергоснабжения населения как публичной услуги, а именно его организации, связанной с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, к перечню вопросов местного значения, связано с тем, чтобы гражданам, проживающим на территории соответствующего муниципального образования, обеспечивался бесперебойный доступ к необходимому для нормальной жизнедеятельности объему коммунальной услуги надлежащего качества в виде энергоснабжения.

Таким образом, к вопросам местного значения Администрации с/п Ишлинский с/с МР Белорецкий район Республики Башкортостан, ФИО9 Белорецкий район Республики Башкортостан относится организация в границах муниципального района электроснабжения поселений.

Между тем, несмотря на неоднократные обращения жителей населенного пункта, ни Администрацией с/п Ишлинский с/с МР Белорецкий район Республики Башкортостан, ни Администрацией МР Белорецкий район Республики Башкортостан организация в границах населенного пункта д. Елань электроснабжения населения не осуществляется, меры не принимаются.

Доводы административного ответчика о том, что судом первой инстанции не учтено, что обеспечение электроснабжения населения д. Елань должно осуществляться в пределах бюджетных средств, финансовой затратности и эффективности с точки зрения окупаемости данных мероприятий, поскольку социально значимых объектов не имеется, судебная коллегия находит несостоятельными, в связи с тем, что решением суда на административных ответчиков возложены те обязанности, которые должны исполняться ими в соответствии с законом.

Кроме того, суд первой инстанции не вмешивался в финансовую деятельность административных ответчиков, не определял ни размер финансирования, необходимого для обеспечения производства указанных мероприятий, ни порядок выделения средств, только возложив обязанность по обеспечению населения <...> электрической энергией в соответствии с действующим законодательством.

Ссылки апелляционной жалобы на отсутствие денежных средств для организации электроснабжения не могут быть приняты во внимание, поскольку исполнение законом возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по соблюдение прав граждан не может ставиться в зависимость от бюджетно-финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

Вопреки доводам административного ответчика об экономической нецелесообразности организации энергоснабжения д. Елань, судебная коллегия отмечает, что судебной инстанции разрешается вопрос о реализации публичной обязанности органа местного самоуправления по организации энергоснабжения в населенном пункте.

Согласно официальным данным, размещенным на сайте Администрации с/п Ишлинский с/с МР Белорецкий район Республики Башкортостан, численность населения в д. Елань составляет 14 человек.

Из представленных Администраций с/п Ишлинский с/с МР Белорецкий район Республики Башкортостан сведений от 25.11.2025 следует, что в д. Елань зарегистрированы: ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7 Постоянно проживают: ФИО1 и ФИО8

Судебная коллегия отмечает, что отсутствие электрической энергии должно расцениваться как ограничение, касающееся обслуживание граждан потребителей, приводящих к ограничению их снабжения коммунальным ресурсом и нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, права на не ограничение в предоставлении услуги электроснабжения.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку административные ответчики не исполнили возложенную на орган местного самоуправления обязанность по технологическому присоединению электроэнергии в жилые дома населенного пункта, тем самым не обеспечив жильцов этих домов электроэнергией в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, заявленные требования административного истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Нарушений норм материального, процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Л.В. Портнова

Судьи М.З. Галлямов

И.Н. Пономарева

Справка: судья Ручушкина Г.В.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2026 г.