Решение № 2А-2095/2025 2А-2095/2025~М-1598/2025 М-1598/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2А-2095/2025

№ 2а-2095/2025

УИД 56RS0030-01-2025-002826-27


Решение

именем Российской Федерации

г.Оренбург 29 августа 2025 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Волковой Е.С.,

при секретаре Парфеновой Е.Д.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, предъявившей диплом о высшем юридическом образовании, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РФ, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что с 30.04.2025 года он содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, с 05.06.2025 года содержится в камере №39 режимного поста №2. С указанного времени в камерах №№60, 61, 62 режимного поста №3 идет капитальный ремонт, где постоянно раздается строительный шум. Указанные камеры находятся непосредственно над камерой №39, в которой он содержится. Из-за указанных ремонтных работ в камере стоит невыносимый шум и грохот, вследствие чего он испытывает дискомфорт, мучения и страдания. На неоднократные просьбы к администрации СИЗО-3 о переводе его подальше от производимых работ он получал отказ. Данные неправомерные действия считает пыткой и издевательством, ввиду того, что он психически болен и состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «Органическое расстройство личности», с 27.06.2025 года им объявлена голодовка по факта многочисленных нарушений его прав. Также указанное противоречит Приказу МЮ РФ №110 от 04.07.2022 года – п. 9.12.8 – не шуметь в дневное время и в целом законодательству РФ. В настоящее время идет судебное разбирательство по его иску и потому ему необходимо полноценно готовиться к судебному заседанию, но, в результате описанного выше, он этой возможности лишен. Кроме того, в период с 30.04.2025 года по настоящее время он не трудоустроен на оплачиваемую работу, при этом он имеет специальность – каменщик, штукатур-маляр, также он имеет опыт производства ремонтных работ, в связи с чем мог бы осуществлять трудовую деятельность по указанным специальностям. На его заявления о трудоустройстве никакого ответа он не получает. Указанные факты грубо нарушают положения УИК РФ (ст.ст. 103 – 105), создают трудности в его существовании, поскольку отсутствие оплачиваемой работы влечет за собой безденежье и, как следствие, нужду. Просил суд взыскать с ФКУ СИЗо-3 УФСИН России по Оренбургской области (в качестве компенсации за причиненный моральный и материальный вред, в соответствии со ст. 17.1 УИК РФ:

- за нарушение тишины и покоя 60000 рублей (по 2000 рублей за период с 05.06.2025 года по 05.07.2025 года (30 дней Х 2000 рублей),

- за отказ в трудоустройстве 44000 рублей – за 2 месяца из расчета 1 МРОТ + 22000 рублей, в период с 05.04.2025 года по 05.07.2025 года,

- за объявленную голодовку в связи с вышеизложенным 100000 рублей – по 10000 рублей за каждый день с 27.06.2025 года по 06.07.2025 года, а всего 204 000 рублей, которые необходимо ему выплатить из казны российской Федерации и зачислить на его лицевой счет.

В ходе рассмотрения административного дела административным истцом уточнены первоначально заявленные исковые требования и окончательно административный истец просил увеличить сумму требований за отказ в трудоустройстве – до 66000 рублей, в части объявленной голодовки – до 350000 рублей (длительность 35 дней – с 27.06.2025 года по 01.06.2025 года), за нарушение права на тишину и покой – до 60000 рублей, а всего 472000 рублей

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, полагая достаточной к тому представленную совокупность доказательств. В дополнение пояснил, что он содержится в одиночной камере, ему отказывают в трудоустройстве, несмотря на многократные факты обращений по указанному вопросу. Кроме того, он вынужден терпеть ежедневный строительный шум и грохот и не имеет возможности сосредоточится за подготовке по своей защите в суде по уголовному делу. В части голодовки пояснил, что он получал сухпайки, но их не употреблял до 01.08.2025 года, а употребил после указанной даты, когда окончил голодовку. Н вопрос суда уточнил, что указанные требования им заявлены в качестве компенсации за нарушение условий содержания в СИЗО.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании настаивала на незаконности и необоснованности заявленных административных исковых требований административного истца, просила отказать тому в их удовлетворении в полном объеме, поддержала доводы письменных возражений, представленных суду, в дополнение пояснила, что ФИО1 по вопросу трудоустройства не обращался. Кроме того, трудоустроить последнего в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области невозможно, так как не позволяет состояние его здоровья, тот ежедневно посещает медсанчать с целью получения лечения. ФИО1 содержится один, но в двухместной камере, так как отсутствуют места в иных камерах. На строительный шум жалобы от иных лиц, содержащихся в учреждении, не поступали, только от ФИО1 Однако, время осуществления строительных работ укладывается в требования действующего законодательства РФ. Ремонтные работы производят сами осужденные, содержащиеся в учреждении, административный истец стремиться попасть в их ряды

В судебное заседание не явились административные ответчики и заинтересованные лица, о дате, времени и месту судебного заседания извещались своевременно надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел настоящее административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Свидетель <данные изъяты> С.М. в судебном заседании пояснил, что состоит в должности заместителя начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области по безопасности и оперативной работе. В спорном периоде времени ФИО1 по вопросу трудоустройства в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области к нему не обращался. Однако, по состоянию здоровья он не может быть трудоустроен в учреждении, он ежедневно в МЧ-7 получает лечение в связи с имеющимся в него хроническим заболеванием. По вопросу одиночного содержания в камере тот также с жалобами и заявлениями не обращался, хотя тот содержится в двухместной камере ввиду отсутствие возможности его размещения в иной камере. По вопросу шума и отсутствия тишины с жалобами иные лица, содержащиеся в ФКУ, не обращались. ФИО1 злоупотребляет правом. Строительные работы производятся в разрешенный законодательством период времени. Работы производят сами осужденные. Административный истец также стремиться попасть на указанные работы.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.3 Европейкой конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечном или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Аналогичные положения закреплены в ч.2 ст. 21 Конституции Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для рассмотрения такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (ч.2 ст.227 КАС РФ).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу частей 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 названного Кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случае, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №37 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требования, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свобод от шума и вибрации.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Из анализа материалов административного дела и представленных сведений установлено, что административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Оренбургской области в период с 23.09.2024 года по 26.02.2025 года, с 30.04.2025 года по настоящее время. В отношении него приговор суда вступил в законную силу 26.11.2024 года Впоследствии ФИО1 прибыв в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области 30.04.2025 года, тогда же был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка СИЗО, о чем имеется его собственноручная расписка от 30.04.2025 года, по прибытию в учреждение размещен в камеру №114. 29.05.2025 года переведен в камеру №41, а 02.06.2025 года помещен в камеру №39, что подтверждено представленными в материалы дела сведениями.

Согласно справке по личному делу, ФИО1 специальности не имеет, ранее судом в отношении него усмотрен рецидив, многократно судом за совершение умышленных преступлений различной степени тяжести.

Согласно расписки от 30.04.2025 года, ФИО1 ознакомлен с правами, обязанностями и правилами заключенного под стражу, с правилами внутреннего распорядка и режимом содержания в СИЗО, дисциплинарными требованиями, порядком подачи предложений, заявлений и жалоб, а также возможностью оказания психологической помощи, постановки на профилактический учет и основаниями для такой постановки, порядком применения физической силы и специальных средств, возможностью пользоваться изданиями периодической печати из библиотеки учреждения.

В период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России административный истец содержался в камерах №№114, 041, 039, что подтверждается представленной справкой в материалы дела.

В силу приказа Минюста России от 28.09.2001 года №276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы» (п.3.3), правильная техническая эксплуатация зданий и сооружений, инженерного оборудования и территорий жилых, режимных, лечебных и хозяйственно-складских зон имеет целью обеспечить длительные сроки службы зданий элементов, сохранение их от преждевременного износа и разрушения; бесперебойную, безаварийную и безопасную работу систем водопровода, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и вентиляции; экономное расходование электроэнергии, воды, газа и топлива; пожарную безопасность всех зданий и сооружений и находящегося в них оборудования и инвентаря; надлежащие санитарно-гигиенические и культурно-бытовые условия; рациональное расходование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых для эксплуатации и ремонта.

На основании плана, утвержденного 15.01.2025 года, сопроводительного письма УФСИН России по Оренбургской области от 17.01.2025 года №исх-57/ТО/28-911 был начал капитальный ремонт внутреннего поста №3 режимного корпуса ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, которым предусмотрен капитальный ремонт камерных помещений режимного поста (п.7).

Проведение ремонтных работ осуществляется осужденными отряда хозяйственного обеспечения, трудоустроенными на основании штатного расписания, утвержденного приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области №78-ос от 30.04.2025 года.

В соответствии с положениями ст. 2 Закона Оренбургской области от 06.03.2014 года №2170/620-V-ОЗ «О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области», перечислены объекты и территории, на которых обеспечиваются тишина и покой граждан:

- в жилых помещениях многоквартирных домов, индивидуальных жилых домом, коммунальных квартирах, гостиницах, общежитиях, иных жилых помещениях, специализированного жилищного фонда. На объектах, указанных в п.п. 1 и 2 ст. 2 настоящего Закона, а также в помещениях на территориях объектов здравоохранения не допускается – производить работы, сопряженные с шумом, ранее 09.00 часов и заканчивать их позднее 21.00 часов во все рабочие дни, а также в выходной день – субботу и в праздничный (нерабочий) день, если следующий за ним день не является рабочим. Таким образом производство строительных работ, порождающих шум, в период с 09.00 часов до 13.00 часов и с 15.00 часов до 21.00 часов не противоречит требования действующего законодательства.

Согласно правилам внутреннего распорядка осужденных отряда хозяйственного обеспечения, утвержденного приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области №93 от 27.01.2025 года, приказом начальника ФКУ СЗО-3 ФУСИН России по Оренбургской области №95ос от 30.05.2025 года, осужденные отряда хозяйственного обеспечения выводятся на работу в период времени с 08-20 часов до 12.20 часов и с 14-00 часов до 18.00 часов. Согласно правилам внутреннего распорядка подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области №40 от 15.01.2025 года в период времени с 08-00 часов до 09-00 часов производится утренняя проверка, технический осмотр камер. Ремонтные работы в период проведения технического осмотра камер не проводятся. Таким образом, работы осуществляются в установленное законодательством время. Согласно представленной в материалы административного дела справки кустовой лаборатории от 21.07.2025 года лабораторией проведены инструментальные замеры микроклимата и освещенности, актом от 31.05.2024 года условия признаны соответствующими требованиям санитарных норм и правил.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка подозреваемых, обвиняемых, осужденных, утвержденных приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области №40 от 15.01.2025 года, в течение дня лица, содержащимся в учреждении, предоставлено время для осуществления подготовки к судебным заседаниям.

По данным журнала приема обращений и жалоб ФКУ, копия страниц которого представлена в материалы административного дела, административный истец к администрации учреждения по вопросу нарушения тишины и покоя не обращался, к начальнику учреждения, его заместителям по вопросу нарушения тишины и покоя, а также по вопросу трудоустройства не обращался, что также следует из представленной в материалы дела световой копии страниц журнала приема подозреваемых, обвиняемых по личным вопросам.

Между тем, в силу действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ, осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения, с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья, прохождения обучения по специальности, требующей соответствующей квалификации, а также исходя из наличия рабочих мест, кроме работ и должностей, на которых запрещается использование осужденных в соответствии с перечнем. Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, работают отдельно от других осужденных в отдельных помещениях.

Положениями ст. 37 Конституции РФ закреплена свобода права на труд. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии с положениями ст. 77 УИК РФ, в исключительных случаях лица, осужденные к лишению свободы, ранее не отбывавшие лишение свободы, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Подозреваемые и обвиняемые, изъявившие желание трудиться, пишут заявление на имя начальника ФКУ либо лица, его замещающего, который обязан в срок не позднее трех дней рассмотреть его и принять соответствующее решение. При отсутствии возможности трудоустройства в учреждении, подозреваемым и обвиняемым даются разъяснения.

Судом из анализа совокупности установленных обстоятельств и представленных доказательств установлено, что в период нахождения в ФКУ ФИО1 к выполнению оплачиваемого труда не привлекался, с обращениями и заявлениями по вопросу трудоустройства в администрацию учреждения не обращался. Между тем, трудоустройство в исправительных учреждениях.

При принятии решения в указанной части, суд исходит из нижеследующего.

Статьей 9 УИК РФ определено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (часть 1). Одним из основных средств исправления осужденных является общественно полезный труд (часть 2).

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать привлечение осужденных к труду. В силу пунктов 15 и 17 статьи 14 указанного закона учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право привлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности, и право участвовать в создании и деятельности предприятий любых организационно-правовых форм, а также участвовать на правах учредителя в управлении ими в интересах развития своей социальной сферы, привлечения осужденных к труду.

Учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги (часть 7 статьи 18 названного закона).

УИК РФ устанавливает обязанность каждого осужденного к лишению свободы трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Привлекая осужденных к труду, администрация исправительных учреждений обязана учитывать их пол, возраст, трудоспособность, состояние здоровья и, по возможности, специальность, а также наличие рабочих мест (часть 1 статьи 103 данного кодекса).

В отсутствие в настоящее время нормы, обязывающей предоставить рабочее место каждому трудоспособному осужденному, частью 3 статьи 99 названного кодекса предусмотрено, что осужденные, не работающие по независящим от них причинам, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Приведенные положения законодательства не предусматривают обязанности исправительных учреждений создавать рабочие места по количеству трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, тем более что их количество не является постоянным.

Свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр, распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений. Названный акт не ставит размер производственной зоны в зависимость от количества трудоспособных лиц, отбывающих наказание в учреждении.

Однако, ФИО1 к администрации ФКУ по вопросу трудоустройства надлежащим образом не обращался, доказательств обратного административным истцом не представлено. Более того, ФИО1 страдает хроническим заболеванием, о чем суду добровольно заявил, которое прямо препятствует его трудоустройству.

Судом в ходе рассмотрения административного дела установлено, что 27.06.2025 года ФИО1 администрации ФКУ подано заявление об отказе от приема пищи в связи с одиночным содержанием.

Согласно Правилам внутреннего распорядка СИЗО, подозреваемые, обвиняемые и осужденные к лишению свободы размещаются по камерам ДПНСИ и его заместителем по согласованию с сотрудником оперативной службы (п. 253). Перевод подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы из одной камеры в другую, в соответствии с положениями п. 256 Правил, допускается в случаях:

- необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ №103-ФЗ либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы,

- необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного к лишению свободы либо других подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы,

- необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному к лишению свободы в стационарных условиях медицинской организации уголовно-исполнительной системы,

- наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

В силу положений ст. 42 ФЗ №103-ФЗ, подозреваемые или обвиняемые, отказывающиеся от приема пищи, содержатся по возможности отдельно от других подозреваемых и обвиняемых и находятся под наблюдением медицинского работника.

Согласно карточке учета доставки пищи 27.06.2025 года, административному истцу ежедневно доставляется пища, от приема которой тот отказывается. Между тем, на основании заявление ФИО1 от 09.07.2025 года последний приобрел в магазине учреждения продукты питания, которые ему были переданы в камеру, под его подпись. Кроме того, ФИО1 в указанном периоде посещал МЧ-7 с целью получения лечения, где путем капельниц получал глюкозу. Так, согласно представленной в материалы административного дела световой копии карточки учета движения денежных средств, ФИО1 01.07.2025 года на лицевой счет поступили денежные средства в сумме 1700 рублей. Заявлением от 09.07.2025 года ФИО1 просил оформить приобретение продуктов на указанные денежные средства в полном объеме – до 0 рублей. В совокупности указанное, по убеждению суда, свидетельствует о мнимости объявленной административным истцом голодовки.

Кроме того, судом также установлено, что ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически нарушает правила внутреннего распорядка, имеет не снятые и не погашенные дисциплинарные взыскания, водворялся в одиночную камеру по оперативным соображениям на основании постановления врио начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области.

В спорном периоде по информации прокуратуры Оренбургской области, осуществляющей прокурорский надзор за ФКУ в том числе, выявленные нарушения и внесенные представления в части трудоустройства осужденные, нарушения тишины и покоя отсутствуют.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно абзацам 1, 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УИК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Аналогичные положения содержатся в ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

По смыслу законодательных положений, достаточным основанием для присуждения компенсации является нарушение (необеспечение) установленных законом условий содержания под стражей (нарушения условий содержания в исправительном учреждении), гарантий прав и законных интересов заключенных, вне зависимости от степени причинения морального вреда.

При разрешении настоящего административного дела суд учитывает, что из системного толкования действующего законодательства РФ о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Частью 7 статьи 227.1 названного Кодекса установлено, что решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях;

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении;

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Согласно части 1 статьи 15 названного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статьи 23 Федерального закона №103-ФЗ). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, нашедшей отражение в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения конвенции о защите прав человек и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случае, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физически или психические страдания. Следует учесть, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях применяются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подвергалось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 года №37 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требования, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свобод от шума и вибрации.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах;

В силу ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Представленные сторонами суду доказательства не свидетельствуют об обоснованности исковых требований ФИО1 и о наличии каких-либо конкретных негативных последствий для административного истца.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности по выплате компенсации за нарушение условий содержания административного истца.

Доводы административного истца нельзя признать состоятельными, правовые основания к тому отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Административным истцом ФИО1 установленный срок не пропущен, с учетом обозначенных административным истцом в административном исковом заявлении дат оспариваемых событий и нарушений.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, установленных фактических обстоятельств суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РФ, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение по административному делу изготовлено 10.11.2025 года.

Судья Е.С. Волкова