Постановление № 5-110/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-110/2020

Дело № 5-110/2020

УИД 14RS0019-01-2020-000631-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нерюнгри 21 апреля 2020 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Рожин Г.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего ИНН <***>, ПБОЮЛ №, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО7 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №-ОГП/036-20 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, пояснил, что принял меры по устранению нарушений.

В судебное заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО7 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, приходит к следующему.

Согласно статье 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении №-ОГП/036-20 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Якутия) в <адрес> ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении №-ОГП/0387-19 по ст. 6.3 КоАП РФ по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 по объекту: магазин «Хадича», расположенному по адресу: 678960, <адрес> (Якутия), <адрес>, проведенной на основании распоряжения проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ – акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Нерюнгринского городского суда РС (Я) в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д.) и готовых к употреблению пищевых продуктов, расфасованных в магазине «Хадича» расположенного по адресу: 678960, <адрес> (Якутия), <адрес>, на срок до 90 (девяносто) суток (до ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с истечением срока приостановки деятельности по реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д.) и готовых к употреблению пищевых продуктов, расфасованных в магазине «Хадича» расположенного по адресу: 678960, <адрес> (Якутия), <адрес> и на основании п. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, на объекте – магазине «Хадича», расположенном по адресу: 678960, <адрес> (Якутия), <адрес>, специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО7, специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания приостановления деятельности. Составлен акт обследования, осмотра помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки установлено, что из 6 пунктов нарушений указанных в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении №-ОГП/0387-19 от ДД.ММ.ГГГГ не устранены 6 пунктов нарушения, а именно:

1. В составе помещений магазина «Хадича» отсутствуют следующие помещения:

- раздельные кладовые для хранения различных групп товаров: бакалейной группы товара, консервации, безалкогольных напитков; свежемороженной мясной продукции и др.

- раздельные помещения для фасовки разных групп пищевых продуктов и продовольственного сырья: кондитерских изделий, мясных изделий и т.д.;

- помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже;

- моечное помещение для торгового инвентаря.

Фактически предпродажная подготовка, хранение пищевой продукции (свежемороженной мясной продукции, молочной продукции, большей части кондитерских изделий и т.д.) осуществляется в торговом зале магазина. Ввиду отсутствия раздельных кладовых для хранения различных групп товаров, хранение бакалейной группы товаров, безалкогольных напитков, и т.д. осуществляется совместно с овощами фруктами. Ввиду отсутствия раздельных помещений для фасовки разных видов пищевых продуктов и продовольственного сырья, фактически фасовка всех видов пищевых продуктов и продовольственного сырья (кондитерских изделий, свежемороженой мясной продукции) осуществляется в торговом зале. Ввиду отсутствия помещения для мойки торгового инвентаря, мытье инвентаря осуществляется в помещении, оборудованной раковиной для мытья рук и столом (предназначенной для фасовки яиц куриных).

2. В магазине не обеспечено соблюдение поточности поступления сырой и готовой продукции к месту реализации в торговый зал, что создает условия для возможного дополнительного бактериального загрязнения продукции, готовой к употреблению, и может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди населения района, при употреблении данных продуктов.

3. Раздельные фасовочные помещения, оборудованные двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, на объекте отсутствуют. Фасовка всех групп пищевых продуктов производится в торговом зале за прилавком с использованием одного весового инвентаря, как для взвешивания продукции, готовой к употреблению (кондитерских изделий и т.д.), так и для взвешивания сырой продукции, овощей и фруктов.

Отсутствие фасовочных помещений, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных правил, использование одного весового инвентаря для взвешивания как готовой продукции, так и сырой продукции способствует вторичному загрязнению продуктов, готовых к употреблению, условно патогенной и патогенной микрофлорой, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

4. Не обеспечено соблюдение товарного соседства при хранении пищевых продуктов: фактически допускалось хранение яиц куриных свежих (в транспортной таре) в торговом зале совместно с кондитерской продукцией, бакалейной группы товаров совместно с овощами и фруктами (включая корнеплоды) в кладовой, оборудованной стеллажами.

5. Нарушается принцип товарного соседства при отпуске готовой и сырой продукции. Продажа овощей, фруктов, сырых продуктов (мяса птицы, яиц и др.) производится совместно с продуктами, готовыми к употреблению (кондитерские изделия, квашеные овощи и др.), одним продавцом с использованием одного весового инвентаря.

Отсутствия четкого разграничения отделов по реализации сырой и готовой продукции, использование одного весового инвентаря для взвешивания готовой и сырой продукции, овощей, фруктов, осуществление различных технологических операций одним и тем же персоналом, может привести к микробному загрязнению продукции, не подвергающейся перед употреблением в пищу термической обработке, что может привести к возникновению как массовых, так и единичных случаев инфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц - покупателей.

6. В представленных трех личных медицинских книжках сотрудников ИП ФИО1 сведения о пройденном гигиеническом обучении и вакцинации против дизентерии отсутствуют. Фактически представлена личная медицинская книжка на ФИО5, в которой сведения о пройденной гигиеническом обучении и вакцинации против дизентерии отсутствуют.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н «Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» вакцинации против шигеллезов (дизентерии) по эпидемическим показаниям прививки проводятся при угрозе возникновения эпидемии или вспышки (стихийные бедствия, крупные аварии на водопроводной и канализационной сети), а также в период эпидемии, при этом в угрожаемом регионе проводят массовую вакцинацию населения.

На территории Республики Саха (Якутия) ввиду высокого уровня заболеваемости кишечными инфекциями, активизацией эпидемического уровня шигеллезов, вирусного гепатита А и др. острых кишечных инфекций в целях обеспечения эпидемиологического благополучия населения и принятия своевременных мер по снижению интенсивности распространения острых кишечных инфекций среди населения действует постановление главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) №2 от 28.02.2014 года «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)"

Согласно п. 2.1 постановления главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) №2 от 28.02.2014 года «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в Республике Саха (Якутия)" руководителям предприятий, организаций и учреждений, юридических лиц независимо от форм собственности и индивидуальным предпринимателям: обеспечить проведение вакцинации по эпидемическим показаниям против дизентерии Зонне лицам, включая вновь принимаемых на работу (не привитых, далее ежегодно один раз в год): работникам торговли продуктами питания.

Таким образом, в продовольственном магазине ИП ФИО1 по объекту магазина «Хадича», расположенного расположен по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению.

Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, продовольственного сырья.. . должны выполняться санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества, однако в ходе обследования магазина «Хадича» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при реализации пищевых продуктов населению с нарушением санитарных правил, а именно: пункты 1.3, 5.2, 5.3, 5.4, 7.6, 7.7, 8.4, 8.17, 8.18, 8.19, 13.2, 14.1 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 35, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В магазине не созданы условия, позволяющие выполнить обязательные требования санитарных правил при реализации пищевых продуктов населению. Были установлены грубые нарушения санитарных и технических правил, таких как планировка, технические возможности объекта не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, не соблюдения требований санитарного законодательства к приему, хранению и реализации пищевых продуктов ввиду отсутствия достаточных площадей для обустройства недостающих складских помещений, раздельных помещений для предпродажной подготовки по видам продукции, фасовочных, моечной торгового инвентаря создают предпосылки для реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, опасных в эпидемиологическом отношении.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем своевременно не были приняты меры, направленные на устранение грубых нарушений обязательных требований санитарного законодательства деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «Хадича», расположенном: <адрес>, производится заведомо с нарушениями санитарных правил, что может явиться причиной возникновения массовых или единичных случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний, пищевых отравлений среди неопределенного круга лиц, и вызвать причинение вреда здоровью и жизни потребителей (граждан), ставя под угрозу их конституционное право на охрану здоровья.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеет место нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу материалами, такими как: актом обследования, осмотра помещений, документов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении №-ОГП/036-20 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами.

В своем объяснении при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ИП ФИО6 указал, что с протоколом согласен.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является признание вины.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, может быть признано продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.

Согласно абзацу второму ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, при решении вопроса о виде и мере административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, которое согласно материалов дела ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушения, а также, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д.) и готовых к употреблению пищевых продуктов расфасованных в магазине «Хадича», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что деятельность ИП ФИО1 на момент проверки и в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, считает возможным назначить виновному индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.

В судебном заседании установлено, что временный запрет деятельности применен не был, то при вынесении данного постановления суд считает необходимым исчислять срок приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности магазина «Хадича», ИП ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности реализации сырых (мясо, субпродукты замороженные, мясные полуфабрикаты, яйца куриные свежие и т.д. ) и готовых к употреблению пищевых продуктов расфасованных в магазине «Хадича», расположенного по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес>, на срок 90 (девяноста) суток.

Срок наказания – административного приостановления деятельности – исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «Хадича», ИП ФИО1

Исполнение настоящего постановления в части приостановления деятельности магазина «Хадича», ИП ФИО1 возложить на Нерюнгринский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Постановление в части приостановления деятельности магазине «Хадича», ИП ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд РС (Я) в течение 10 суток с момента вынесения. Обжалование постановления не приостанавливает немедленное исполнение постановления.

Судья: Г.И. Рожин