Решение № 2А-1173/2021 2А-1173/2021~М-1245/2021 М-1245/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1173/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021г. город Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Чепизубовой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1173/2021 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) (сокращенное наименование Управление Минюста России по (адрес)) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» (сокращенное наименование РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)»), в котором просит признать РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного искового заявления указано, что РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной Федеральной налоговой службе № по (адрес) (дата) за основным государственным регистрационным номером №.

Место нахождения постоянно действующего руководящего органа организации: (адрес), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от (дата).

Руководителем организации является ФИО1, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ от (дата), зарегистрированный по адресу: (адрес), что подтверждается сведениями о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (форма № Р14001, лист Е, стр. 1, стр. 2).

В рамках исполнения государственной функции по контролю за некоммерческими организациями (дата) в адрес организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) (далее - Управление) вынесено предупреждение об устранении нарушений абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82 ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку организация не представила в Управление информацию о продолжении своей деятельности в 2019 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, а также не представила в Управление информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2016, 2018-2019 г.г. по форме № ОНОООЗ и в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При этом в срок, установленный в предупреждении - до (дата), организация нарушения не устранила.

(дата) Управлением в адрес организации вынесено повторное письменное предупреждение об устранении указанных нарушений в срок до (дата). Нарушения не устранены.

(дата) в Управление поступило заявление от руководителя организации ФИО1 о ликвидации и исключении организации из ЕГРЮЛ, поскольку организация не осуществляет деятельность более двух лет.

Представитель административного истца Управления Минюста России по (адрес) – ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила административный иск рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по (адрес) – ФИО3, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила административный иск рассмотреть в отсутствие представителя заинтересованного лица; в представленных письменных возражениях указала, что в связи с наличием задолженности по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах (штрафам), возражает против ликвидации РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» и исключения ее из ЕГРЮЛ.

Изучив административное исковое заявления, возражения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 этого же Федерального закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

В силу абз. 11 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016г. № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом установлено, что по сведениям из ЕГРЮЛ сформированным по состоянию на (дата)г., РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» зарегистрирована Межрайонной ИФНС России № по (адрес) (дата) за ОГРН №. Место нахождения: (адрес). Президент – ФИО1 Основной вид деятельности – 93.19 Деятельность в области спорта прочая.

(дата)г. и (дата)(адрес) России по (адрес) вынесены предупреждения в адрес РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)»», согласно которому в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по (адрес) в ходе изучения материалов учетного дела РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» установлено, что в нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» организация не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности в 2019 г., а также не представила отчеты за 2016, 2018-2019 г.г. по форме № ОНОООЗ. В целях надлежащего обеспечения деятельности некоммерческой организации в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации Управлением принято решение о вынесении организации письменного предупреждения, обязывающего устранить допущенные нарушения законодательства Российской Федерации.

(дата)г. от руководителя РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» ФИО1 поступило заявление о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» как не осуществляющей деятельность более двух лет.

Согласно представленным УФНС России по (адрес) сведениям, по состоянию расчетов на (дата) РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» имеет задолженность по денежным взысканиям за нарушение законодательства о налогах и сборах (штрафам) в размере 700 рублей.

Анализируя представленные доказательства, суд установил и административным ответчиком не оспорено, что имеют место нарушения в деятельности организации обязательных требований, установленных законом, которые носят грубый характер и являются неустранимыми, поскольку РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» неоднократно нарушало требования Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно с 2016 года до настоящего времени не предоставляло в Управление Минюста России по (адрес) сведения, предусмотренные Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения являются неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, надлежит признать РОФСО «Федерация пляжных видов спорта (адрес)», ОГРН №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Доводы представителя заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по (адрес), указанные в письменных возражениях, суд не может принять во внимание, поскольку они не имеют правового значения для рассматриваемого дела.

Обращение административного истца в суд с требованиями, основанными на ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 данного Федерального закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), в том числе, в связи с наличием у общественной организации задолженности по уплате налога закон не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание, что при подаче административного иска административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд, в силу пп. 2 п. 2 ст. 333.17, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход муниципального образования (адрес).

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности, с соблюдением норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из реестра юридических лиц – удовлетворить.

Признать Региональную общественную физкультурно-спортивную организацию «Федерация пляжных видов спорта (адрес)», ОГРН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения о Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пляжных видов спорта (адрес)», ОГРН <***>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация пляжных видов спорта (адрес)» в доход муниципального образования (адрес) государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03 августа 2021г.

Судья Е.М. Литвинцева