Решение № 2А-604/2017 2А-604/2017~М-604/2017 М-604/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-604/2017

дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 г. с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд РД в составе:

председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного производства, административное дело по административному иску ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в <адрес> о признании незаконным бездействия МКДОУ «Ашагастальский детский сад» Сулейман-Стальского района по не исполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 ФИО7. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бедействия заведующей МКДОУ «Ашагастальский детский сад» по не исполнению обязательных требований санитарного законодательства, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ 13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Исковые требования мотивированы тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно- эпидемиологического благополучия человека.

Согласно ст.26 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением зам.начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> № от 20.02.2017г о проведении внеплановой выездной проверки истечения срока исполнения (юридическим лицом, должностным лицом) ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, была проведена внеплановая проверка в МКДОУ «Ашагастальский детский сад» Сулейман-Стальского района.

В ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки № от 29.08.2017г. в частности:

-в производственных помещениях не установлены раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители, в соответствии с пунктом 13.8. СанПиН 2.4.1. 3049-13;

-отсутствует программа производственного контроля по организации и проведению на регулярной основе производственного контроля соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно – противоэпидемических мероприятий.

За выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения в отношении МКДОУ «Ашагастальский детский сад» возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения, которого должностное лицо учреждения МКДОУ «Ашагастальский детский сад» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статье 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1. ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 ст. 10 этого ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является - истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Статьёй 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, не исполнение выданного предписания № от 29.08.2016г., свидетельствуют о нарушении заведующей МКДОУ «Ашагастальский детский сад» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Согласно п.2. ч. 1. ст.51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В связи с чем, просят признать незаконным бездействие заведующей МКДОУ «Ашагастальский детский сад» С-Стальского района РД ФИО2 ФИО8, в части нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и обязать её в течение одного календарного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу:

-Установить в производственных помещениях раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители,

-Иметь программу производственного контроля и, организовать и проводить на регулярной основе производственный контроль соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, подав письменное ходатайство о рассмотрении данного дела без представителя административного истца, в порядке упрощённого производства.

Административный ответчик- заведующая МКДОУ «Ашагастальский детский сад» С-Стальского района РД ФИО2 ФИО9. подала письменное ходатайство о признании требований подлежащими удовлетворению, а также о согласии на рассмотрение данного административного дела в порядке упрощённого производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 139 КАС РФ суд, признав административное дело подготовленным и завершив предварительное судебное заседание, вправе открыть судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

С учётом указанного, суд переходит к рассмотрению данного дела в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно п.2. ч. 1. ст.51 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению исков в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 218 КАС РФ, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик- заведующая МКДОУ «Ашагастальский детский сад» С-Стальского района РД ФИО2 ФИО10. подала письменное ходатайство о признании требований подлежащими удовлетворению, а также о согласии на рассмотрение данного административного дела в порядке упрощённого производства.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте, признать незаконным бездействие заведующей МКДОУ «Ашагастальский детский сад» по не исполнению обязательных требований санитарного законодательства и обязать заведующую МКДОУ «Ашагастальский детский сад» ФИО2 ФИО11 в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

-Установить в производственных помещениях раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды через смесители (п.13.8 СанПиН 2.4.1.3049 -13),

- Разработать программу производственного контроля,

-Организовать и проводить на регулярной основе производственный контроль соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно- противоэпидемических мероприятий.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в апелляционную инстанцию Верховного Суда РД в течение пятнадцати дней, со дня получения копии решения.

СУДЬЯ ЭСЕДУЛАЕВ Б.Ф.