Решение № 2-32/2020 2-32/2020(2-568/2019;)~М-503/2019 2-568/2019 М-503/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-32/2020

Дело № 2-32/2020

УИД 21RS0007-01-2019-000682-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

истца ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5,

ответчика - представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО6, действующей по доверенности от <дата>,

представителя органа опеки и попечительства администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО7, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности назначить социальную пенсию как ребенку, оба родителя которых неизвестны, с момента обращения,

установил:

ФИО4 первоначально обратилась в суд с иском в интересах приемного сына ФИО2, <дата> года рождения, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в Козловском районе, пенсионный орган) о возложении обязанности произвести выплату несовершеннолетнему ФИО2 пенсии по случаю потери кормильца со дня обращения к ответчику. Исковые требования мотивировала тем, что на основании договора от <дата> она является приемным родителем ФИО2, <дата> года рождения, оба родителя которого неизвестны. 28.06.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ФИО2 социальной пенсии, но решением пенсионного органа N 333 от <дата> в этом было отказано, ввиду того, что в первоначальном свидетельстве о рождении ФИО2 имелись сведения о его матери, внесенные на основании медицинского свидетельства о рождении. Между тем, в повторном свидетельстве о рождении ФИО2, выданным <дата>, сведения о родителях отсутствуют, в связи с чем, считала, что несовершеннолетний ФИО2 имеет право на выплату ему пенсии по случаю потери кормильца со дня обращения к ответчику. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила обязать ответчика назначить ФИО2, <дата> года рождения, пенсию по случаю потери кормильца со дня обращения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечен отдел ЗАГС администрации Козловского района Чувашской Республики.

Определением суда от <дата> принят уточненный иск ФИО4 в интересах ФИО2, в котором истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила предмет иска. Ссылаясь на изложенные в ранее поданном иске обстоятельства, просила суд возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность назначить ФИО2, <дата> года рождения, социальную пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа детей, оба родителя которых неизвестны, со дня обращения к ответчику.

Истец ФИО4 в судебном заседании предъявленный иск, с учетом последующего уточнения от <дата>, поддержала и просила удовлетворить. По обстоятельствам дела пояснила, что постановлением главы района от <дата> она назначена опекуном ФИО2, <дата> года рождения, <дата> с ней заключен договор, является его приемным родителем. В медицинских документах о рождении биологической матерью ФИО3 значилась ФИО2. Поэтому, последняя в свидетельстве о рождении ФИО2, выданном <дата>, была указана матерью, а в графе отец - проставлен прочерк. Однако ФИО2 отказалась от ребенка еще в родильном доме, ее дальнейшая судьба неизвестна. В интересах несовершеннолетнего приемного сына ФИО3 она обратилась в суд, решением Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> иск был удовлетворен. Данное решение <дата> вступило в законную силу, на основании которого внесены изменения в актовую запись <число> о рождении ФИО2, произведенную <дата> отделом ЗАГС администрации Козловского района Чувашской Республики, исключены сведения о матери ФИО2 Органом ЗАГС выдано повторное свидетельство о рождении ФИО2, где в графах отец и мать проставлены прочерки. Поскольку оба родителя несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, неизвестны, полагает, что последний имеет право на назначении социальной пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с момента обращения к ответчику.

Ответчик - представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО6 иск не признала, просила в удовлетворении отказать. Пояснила, что ФИО4 <дата> обратилась к ним в интересах несовершеннолетнего ФИО2, <дата> года рождения, с заявлением о назначении социальной пенсии, как ребенку, оба родителя которого неизвестны. Решением N 333 от <дата> несовершеннолетнему ФИО2 отказано в назначении социальной пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа детей, оба родителя которых неизвестны, ввиду того, что сведения о его матери имелись, были указаны в документах, в том числе, в первоначально выданном свидетельстве о рождении. Хотя у ФИО2 действительно отец неизвестен, полагает, что его нельзя признать ребенком-подкидышем, поскольку биологическая мать известна, ее личность была установлена. Принятое пенсионным органом решение считает правильным.

От представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО6 на иск ФИО4 поступил письменный отзыв, приобщенный к материалам гражданского дела, в котором изложены доводы, аналогичные приведенным ей в судебном заседании.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Козловского района Чувашской Республики ФИО7, представив в судебном заседании материалы личного дела подопечного ФИО2, <дата> года рождения, поддержав позицию истца ФИО4, полагала, что иск подлежит удовлетворению. Отказ в назначении несовершеннолетнему ФИО2 социальной пенсии является незаконным. Пояснила, что в актовой записи о рождении ребенка изначально отсутствовали сведения об отце, а мать отказалась от сына до получения первичного свидетельства о рождении, о чем в личном деле несовершеннолетнего ФИО2 имеется соответствующее заявление. На содержание ребенка отделом социальной защиты населения администрации Козловского района ежемесячно ФИО4 выплачивается пособие, исходя из установленных норм на основании постановления Правительства РФ от <дата> N 659. Других выплат несовершеннолетнему ФИО2 не производится. На основании вступившего в законную силу решения суда от <дата> были внесены изменения в актовую запись о рождении ФИО2 путем исключения сведений о его матери, вследствие чего, оба родителя этого несовершеннолетнего неизвестны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель отдела ЗАГС администрации Козловского района Чувашской Республики, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. От начальника ФИО9 в суд поступило заявление N 10/10-1060 от <дата>, в котором просила рассмотреть гражданское дело без их участия, принятие решения по существу оставила на усмотрение суда.

С учетом мнения сторон и представителя органа опеки, а также поступившего заявления, на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения участвующих лиц и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют, в частности, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 названного Закона право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Согласно п. 4.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В силу п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины); дети, оба родителя которых неизвестны, - дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также найденные (подкинутые) дети или дети, оставленные матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по 31 декабря 2014 года включительно.

Вышеуказанное не противоречит и положениям ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в силу которой детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родителя неизвестны.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия, предусмотренная этим федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Суд считает установленным по делу, что ФИО3 родился <дата> в г. Козловка Козловского района Чувашской Республики, о чем <дата> отделом ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики составлена запись акта о рождении N 31. <дата> между органом опеки и попечительства администрации <адрес> Чувашской Республики и ФИО1 (приемный родитель) был заключен договор о приемной семье, по условиям которого ФИО1 приняла на воспитание в приемную семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, ФИО2, <дата> года рождения.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики по делу N 2-89/2019 от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, удовлетворен иск ФИО1, действующей в интересах малолетнего ФИО2, к отделу ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики и ФИО2 В актовую запись N 31 о рождении ФИО2, <дата> года рождения, произведенную <дата> отделом ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики, внесены изменения путем исключения сведений о матери ФИО2, с проставлением в графе "Мать" актовой записи о рождении ребенка прочерка. По данному делу судом было установлено, что при выписке <дата> из родильного дома МУЗ "Козловская центральная районная больница им. ФИО8" ФИО2, <дата> года рождения, отказалась от своих родительских прав на новорожденного ФИО2, родившегося <дата>. С <дата> по настоящее время малолетний ФИО2 воспитывается в приемной семье ФИО1 Розыскные мероприятия показали отсутствие сведений о ФИО2

На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно свидетельству о рождении (повторному) серии <...>, выданному <дата> отделом ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики, ФИО3 родился <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о рождении N 31. Сведения о родителях ребенка отсутствуют, в графах "Отец" и "Мать" проставлены прочерки.

Постановлением главы администрации <адрес> Чувашской Республики N313 от <дата> в постановление главы администрации <адрес> Чувашской Республики N 108 от <дата> "Об утверждении опеки над несовершеннолетним ФИО2" внесены изменения части указания реквизитов свидетельства о рождении ребенка и сведениях о родителях несовершеннолетнего.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении ФИО2 социальной пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа детей, оба родителя которых неизвестны.

Решением УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от <дата> N 333 несовершеннолетнему ФИО2 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В решении пенсионный орган сослался на то, что в первоначальном свидетельстве о рождении ФИО2 в графе мать была указана ФИО2, то есть сведения о матери имеются.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

По предложению суда дополнительные доказательства не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства и выводы, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, содержащиеся в решении Козловского районного суда Чувашской Республики от <дата> по делу N 2-89/2019, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, <дата> года рождения, подпадает под понятие ребенка, оба родителя которого неизвестны.

Соответственно, требования истца ФИО4 о возложении на ответчика обязанности назначить социальную пенсию несовершеннолетнему ФИО2 в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа детей, оба родителя которых неизвестны, являются обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению.

Суд полагает необходимым обязать ответчика назначить социальную пенсию в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ с 01 июня 2019 года, то есть с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней (п. 1 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона).

Таким образом, иск ФИО4 в интересах ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) удовлетворить.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанность назначить ФИО3, <дата> года рождения, социальную пенсию, предусмотренную подпунктом 6 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как лицу из числа детей, оба родителя которых неизвестны, с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 17 января 2020 года