Решение № 2-1-390/2019 2-1-390/2019~М-1-318/2019 М-1-318/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1-390/2019

Дело № 2-1-390/2019
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе Ульяновской области) о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что решением № *** ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе Ульяновской области от 23 апреля 2019 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж работа в качестве линейного электромонтера в *** отделении связи, работа в качестве каменщика в Строительно-монтажном управлении «Ульяновсктекстильстрой», работа машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда жилищно-коммунального хозяйства Суконной фабрики им. ***. Согласно записям в трудовой книжке: с 28.07.1982 принят на работу линейным э/монтером 3 разряда в *** отделении связи, на основании приказа № 168 от 27.07.1982; 30.04.1985 – присвоен 4-й разряд линейного электромонтера *** участка, на основании приказа № 28 от 14.05.1985 года; 29.07.1986 – присвоен 5-й разряд линейного эл.монтера, на основании приказа № 55 от 13.08.1986 года; 12.12.1988 – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР, на основании приказа № 148 от 12.12.1988 года 15.12.1988 – принят учеником каменщика в Строительно-монтажное управление «Ульяновсктекстильстрой», на основании приказа № 138-к от 13.12.1988 года; 27.03.1989 присвоена квалификация каменщик 2 разряда в Строительно-монтажное управление «***» на основании приказа № 138-к от 13.12.1988; 01.03.1994 года присвоена квалификация каменщик 4 разряда, на основании приказа № 13к от 01.03.1994 года; 25.02.1997 – уволен по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ, на основании приказа № 17-к от 25.02.1997 года; 31.10.1997 года принят машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда жилищно-коммунального хозяйства Суконной фабрики им. ***; 15.04.1998 года – уволен в связи с истечением срока трудового договора. В каждом из периодов работа выполнялась в условиях полного рабочего дня. Таким образом, он работал 6 лет 4 месяца 14 дней по профессии линейный электромонтер, 8 лет 1 месяц 29 дней – каменщик, 5 месяцев 15 дней – машинист (кочегар) котельной, а всего его льготный стаж составляет 14 лет 11 месяцев 28 дней. Он имеет право для назначения ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», и решение ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе Ульяновской области об отказе в назначении пенсии является незаконным. Просил признать за ним право на досрочную пенсию; обязать ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе Ульяновской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период его работы: с 28.07.1982 по 12.12.1988 (6 лет 4 месяца 14 дней) – линейный электромонтер; с 27.03.1989 по 25.02.1997 (8 лет 1 месяц 29 дней) – каменщик; с 31.10.1997 по 15.04.1998 (5 месяцев 15 дней) – машинист (кочегар) котельной; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили иск удовлетворить. Дополняя к изложенному в иске, ФИО1 пояснил, что в период с 31 марта 1986 года по 25 апреля 1986 года он проходил обучение при *** политехникуме связи по изучению способов сращивания кабелей, применяемых на линиях СТС. В должности линейного электромонтера в *** отделении связи он занимался обслуживанием телефонных линий, радиосообщений. Рабочий день длился с 8 до 17 часов. В случае аварии на линии, работали на высоте 5 метров, под землей до 70 см укладывали кабель. Он занимался спайкой кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, работали до полного устранения неисправностей. Работами по спайке освинцованных кабелей он не занимался. Никакой спецодежды, спецобуви им не выдавали, средств спецзащиты также не имелось, дополнительный отпуск не предоставлялся, периодически он проходил лишь медицинский осмотр.

15 декабря 1988 года он был принят учеником каменщика в СУ-6 «***». В организации работала бригада каменщиков, бригадиров являлся ФИО3, именно у него он проходил обучение профессии. В бригаду каменщиков входили каменщики: ФИО18 ФИО19, ФИО20 и другие. 27 марта 1989 года ему присвоен 2 разряд каменщика, 1 марта 1994 года – 4 разряд каменщика.

В период с 31 октября 1997 по 15 апреля 1998 года он работал машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда жилищно-коммунального хозяйства Суконной фабрики им. ***. Котельная работала на угле, после окончания смены он чистил котлы, убирал золу. В указанный период котельная работала бесперебойно, работали по два человека в три смены. Ссылаясь на показания свидетелей, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожноми районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что спорные периоды работы ФИО1 нельзя засчитать в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в период работы истца в качестве линейного электромонтера в *** отделении связи дополнительные документы, подтверждающие периоды его работы согласно трудовой книжке: с 28.07.1982 по 06.01.1985, с 09.02.1985 по 30.03.1986, с 26.04.1984 по 12.12.1988, не представлены. Каких-либо документов, подтверждающих постоянную занятость истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, также не представлено. Документально не подтверждена занятость ФИО1 с 31.10.1997 по 15.04.1998 года в течение полного рабочего дня на работе, машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда жилищно-коммунального хозяйства Суконной фабрики имени ***. Помимо работы по профессии кочегар для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимым условием является работа не менее 80% рабочего времени, а также вид используемого топлива.

Заслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2019 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе Ульяновской области от 23 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием специального стажа.

Периоды работы ФИО1 в качестве линейного электромонтера в *** отделении связи с 28.07.1982 по 06.01.1985, с 09.02.1985 по 30.03.1986, с 26.04.1984 по 12.12.1988 не засчитаны по причине отсутствия дополнительных документов, подтверждающих его работу. На запрос Управления от 04.04.2019 № *** поступил ответ из УФПС Ульяновской области филиал ФГУП «Почта России» об отсутствии в книгах приказов по личному составу за 1982-1988 годы о приеме и увольнении истца. В период с 27.03.1989 по 25.02.1997 истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Согласно ответу с ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 05.04.2019 № *** приказы по производственной деятельности по Строительно-монтажному управлению «***» на хранение в архив не поступали. По имеющимся документам продолжительность стажа с тяжелыми условиями труда ФИО1 отсутствует.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 в 2019 году.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы: при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет – в 56 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев – в 57 лет, при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяца – в 58 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 21 февраля 2001 года.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXIХ позиция 23100000-19827) могут пользоваться электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Необходимость дополнительного представления документов, подтверждающих периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона, установлена пунктом 12 Перечня документов, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н.

Как следует из материалов дела, дополнительных документов ФИО1 при обращении в ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе Ульяновской области не представлено.

В судебном заседании в подтверждение работы в должности электромонтера 3-ого разряда в *** отделении связи *** районного узла связи Ульяновской области истцом представлено удостоверение о повышении квалификации с 31 марта 1986 года по 25 апреля 1986 года при Куйбышевском политехникуме связи по изучению способов сращивания кабелей, применяемых на линиях СТС; выписка из приказа № 168 от 27 июля 1982 года УФПС Ульяновской области филиал ФГУП «Почта России» Майнский почтамт от 5 сентября 2019 года, согласно которому ФИО1 принят на работу электромонтером 3-ого разряда в *** отделение связи *** районного узла связи Ульяновской области. Приказом № 148 от 12 декабря 1988 ФИО1 уволен согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); архивная справка о заработной плате истца за период с июля 1982 года по декабрь 1988 года.

Вместе с тем, из вышеназванных документов не представляется возможным установить факт занятости истца полный рабочий день с кабелями исключительно со свинцовыми, полиэтиленовыми, полихлорвиниловыми и алюминиевыми оболочками. Указанные документы не содержат необходимых сведений для однозначного вывода о работе истца в спорный период в тяжелых условиях труда, поскольку в таких документах отсутствуют сведения о характере работ, связанных со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы ФИО1, которые подтверждали бы выполнение последним работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорный период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суду не представлены.

В архиве Ульяновского филиала ПАО «Ростелеком» сведения на ФИО1 отсутствуют.

Одни лишь показания свидетеля ФИО4, работавшего начальником *** участка РУЭС, подтвердившего работу истца в качестве линейного электромонтера со спайкой кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, не могут быть приняты во внимание. Документы, подтверждающие факт работы в должности линейного электромонтера, занятого на спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, истцом не представлены.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также принимая во внимание отсутствие объективных доказательств, подтверждающих характер и условия труда истца Списку, его постоянную занятость, связанную со спайкой кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности линейного электромонтера с 28.07.1982 по 12.12.1988 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подлежит.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 27.03.1989 по 25.02.1997 года ФИО1 работал каменщиком в Строительно-монтажном управлении «Ульяновсктекстильстрой».

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХVII) пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Истцом документы, подтверждающие постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, не представлены.

Согласно архивной справке ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» от 5 апреля 2019 года приказы по производственной деятельности Строительно-монтажное управление «***» на хранение в архив не поступали, предоставить выписки из приказов: от 15.04.1989 г. *** об установлении ФИО1 с 01.05.1989 года 2 разряда каменщика в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда; от 01.03.1994 года ***-п о присвоении ФИО1 с 01.03.1994 года квалификации каменщика 4 разряда невозможно. Приказом по личному составу СМУ «***» ***2 за 1989 год и № 13 за 1994 года соответствуют другие даты и содержание. В приказах по личному составу Строительно-монтажного управления «***» за 1997 года приказа *** от 25.02.1997 года об увольнении ФИО1 не имеется. Согласно приказу Строительно-монтажного управления «***» от 25.12.1996 ***-к в связи с отсутствием фронта работ работники строительного участка ***, в том числе, ФИО1, предупреждены о предстоящем сокращении с 25.02.1997 года. Согласно ведомостям начисления заработной платы работникам СУ-6 СМУ «***» ФИО1 в 1988 году значится учеником 2 разряда, 1989 год – учеником 2 разряда, 1990-1995 – каменщик 2 разряда. В указанных ведомостях с декабря 1988 по август 1994, декабрь 1995 года каменщиками значатся: К.В.А., Ч.А.С., М.В.Е., Ш.В.М., С.А.Н., Р.В.А., Ш.Е.А. В имеющихся на государственном хранении ведомостях начисления заработной платы за 1994, 1995-1997 годы, ведомости начисления заработной платы работникам СУ-6 за декабрь 1993 год, октябрь-декабрь 1994 год, январь-ноябрь 1995 год, 1996-1997 годы, отсутствуют. Поступающие на хранение документы Строительно-монтажного управления «***» не раскрывают работы работников по вредным условиям труда, в связи с чем, предоставить льготно-уточняющую справку в отношении ФИО1 невозможно.

Не соглашаясь с решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 представил в суд свидетелей Н.К.А., Р.В.А.

Из показаний названных свидетелей усматривается, что в период с 27.03.1989 по 25.02.1997 ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков в Строительно-монтажном управлении «***». В период работы истца была создана комплексная бригада, в бригаду каменщиков входили: К.В.А., Ч.А.С., М.В.Е., Ш.В.М., С.А.Н., Р.В.А., Ш.Е.А., ФИО5, ФИО1 Бригада строила школу в ***, жилой дом в р.***. ФИО1 постоянно работал в бригаде каменщиков.

В подтверждение того, что в Строительно-монтажном управлении «***» была создана бригада каменщиков, истец работал каменщиком в бригаде каменщиков, суду представлена Почетная грамота о награждении Р.В.А. – каменщика СУ-6 СМУ за достигнутые успехи в труде и в честь Дня строителя, Почетная грамота о награждении Р.В.А. – каменщика СУ-6 за достигнутые показатели в индивидуальном соцсоревновании за звание «Лучший рабочий своей профессии», Диплом о награждении Р.В.А. – каменщика *** СМУ, добившегося наивысшей производительности труда в конкурсе каменщиков, Почетные грамоты о награждении комплексной бригады СУ-6 К.В.А. за высокие показатели в соцсоревновании за звание «Лучшая бригада» по профессии за 1-ый и 2-ой кварталы 1988 года.

Однако в представленных документах сведения о том, что ФИО1 входил в состав бригады каменщиков, отсутствуют.

Судом исследовано гражданское дело *** по иску К.А.В. ГУ – УПФ РФ в *** о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, гражданское дело *** по иску ФИО6 к УПФ РФ в Майнском районе Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Данных о том, что в состав бригады каменщиков в Строительно - монтажном управлении «***» входил каменщик ФИО1, в материалах указанных дел также не имеется.

В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка *** от 26.01.1991 правом на льготное пенсионное обеспечение, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставляется согласно позиции 23200000-13786 машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 31.10.1997 по 15.04.1998 года работал машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда жилищно-коммунального хозяйства Суконной фабрики имени Степана Разина.

Занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документально не подтверждена. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходимым условием, помимо работы по профессии кочегар, является работа не менее 80% рабочего времени, а также вид используемого топлива.

Справка, выданная администрацией МО «*** городское поселение» Майнского района Ульяновской области, о том, что на территории поселения *** работала квартальная котельная на твердом топливе (уголь), так как других котлов не имелось, а также показания свидетеля Ч.А.Г., пояснившего, что котельная жилищно-коммунального хозяйства Суконной фабрики им. *** работала только на угле, кочегары, в том числе и ФИО1 очищали котлы от золы, отходы вывозили на тележках, с бесспорностью не подтверждают занятость истца на работе не менее 80 % рабочего времени. При отсутствии документального подтверждения, оснований для включения периода работы ФИО1 с 31.10.1997 по 15.04.1998 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, у суда не имеется.

По сообщению ответчика от 19 сентября 2019 года, в наблюдательном деле АООТ фабрики им. *** отсутствует список лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии за период 1997-1998 годы.

Таким образом, для зачета спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, одного указания в трудовой книжке занимаемой должности недостаточно.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Характер работы показаниями свидетелей в силу ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» не подтверждается.

Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется только в случае занятости на работах с тяжелыми условиями труда, а не при выполнении любой работы в указанной должности, суд в отсутствии документального подтверждения работы истца в спорные периоды в должности линейного электромонтера в Игнатовском отделении связи, каменщика в Строительно-монтажном управлении «***», машиниста (кочегара) котельной 3 разряда жилищно-коммунального хозяйства Суконной фабрики им. Степана Разина, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области. Судья Н.В. Писарева