Решение № 2А-1430/2019 2А-1430/2019~М-1117/2019 М-1117/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-1430/2019

Дело № 2а-1430/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Соловей Г.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованные лица Попов ФИО11, ФИО6 ФИО12 о признании незаконным отказа в осуществлении государственной регистрации права и обязании осуществить регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании отказа в государственной регистрации незаконным и обязать совершить определенные действия, указывая, что между ним и третьими лицами по делу ФИО6 и ФИО4 в процессе рассмотрения гражданского дела о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности №2-1087/2016 было заключено мировое соглашение, которое было утверждено Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 16.05.2016г. по делу №2-1087/2016, в результате чего земельный участок, расположенный по адресу г. Севастополь, <адрес>, площадью 801,00 кв.м. для строительства, обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений ( приусадебный участок), кадастровый номер № был разделен на три самостоятельных земельных участка площадью 267 кв.м. каждый, а первоначальный земельный участок прекращает свое существование. Однако третье лицо ФИО4 Уклоняется от государственной регистрации вновь образованных земельных участков согласно утвержденного мирового соглашения, чем нарушает права и интересы истца. Неоднократные попытки зарегистрировать в Управлении регистрации права и кадастра утвержденное Определением суда мировое соглашение о разделе земельного участка с его прекращением и образование новых земельных участков, в частности на свою часть земельного участка площадью 267 кв.м. оставались без удовлетворения — получены отказы в регистрации такого права в начале со ссылкой на необходимость присутствия всех сторон такого соглашения, а последний отказ в регистрации права от 19.03.2019г. Исх.№91/001/037/2018-568 со ссылкой на отсутствие документов, необходимых для регистрации, а именно: соглашения или решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца и административный истец исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Третье лицо Попов ФИО13 и его представитель возражали против удовлетворения административного искового заявления.

Третье лицо ФИО6 ФИО14 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явка сторон не была признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое решение вынесено ответчиком 19.03.2019 года, административное исковое заявление подано в суд 27.05.2019 года, т.е. в сроки, предусмотренные ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 07.12.2015г. на основании договора купли-продажи доли жилого дома и доли земельного участка от 11.11.2015 года ФИО1 ФИО15,№ года рождения является собственником жилого дома, общая долевая собственность: 1/3, площадью 103,80 кв.м. количество этажей:2 кадастровый номер: № и собственником земельного участка, общая долевая собственность : 1/3, площадью 801,00 кв.м, кадастровый номер: № по адресу г. Севастополь, <адрес>

Между административным истцом ФИО1 и третьими лицами ФИО6 и ФИО4 в процессе рассмотрения гражданского дела №2-1087/2016 16.05.2016г. было утверждено мировое соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности. Данное соглашение было утверждено Нахимовским районным судом г.Севастополя Определением от 16.05.2016г. Производство по делу было прекращено. Определение суда вступило в законную силу, сторонами не обжаловалось.

Согласно условиям мирового соглашения утвержденного судом 16.05.2016г. :

Спорный земельный участок, расположен по адресу г. Севастополь, <адрес>, площадью 801,00 кв.м. для строительства, обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружения ( приусадебный участок) имеет кадастровый номер № находится в долевой собственности ФИО1 ФИО18- доля в праве 1/3, Попова ФИО16 — доля в праве 1/3, ФИО6 ФИО17 — доля в праве -1/3, что подтверждается свидетельствами о праве собственности на земельный участок.

В результате раздела земельного участка образуются новые земельные участки, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Раздел осуществляется следующим образом:

2.1. ФИО1 ФИО19 приобретает в собственность часть земельного участка площадью 267 кв.м. в границах, указанных в прилагаемом к мировому соглашению Заключению кадастрового инженера ФИО7 для земельного участка №3.

2.2. Попов ФИО20 приобретает в собственность часть земельного участка площадью 267 кв.м. в границах, указанных в прилагаемом к мировому соглашению Заключению кадастрового инженера ФИО7 для земельного участка №1.

2.3. ФИО6 ФИО22 приобретает в собственность часть земельного участка площадью 267 кв.м. в границах, указанных в прилагаемом к мировому соглашению Заключению кадастрового инженера ФИО7 для земельного участка №2.

После раздела земельного участка, принадлежащего Сторонам на праве общей долевой собственности, право общей долевой собственности прекращается с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.

Указанный земельный участок правами третьих лиц не обременен, не заложен, в споре и под арестом ( запрещением) не состоит.

Ограничений в пользовании земельным участком не имеется.

Право собственности каждой Стороны на выделенную в соответствии с п.2 мирового соглашения часть земельного участка возникает с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом.

Стороны самостоятельно несут расходы по государственной регистрации права собственности на принадлежащую им после раздела часть земельного участка.

Мировое соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами, отменяет и делает недействительными все другие обязательства или представления, которые могли быть приняты или сделаны Сторонами, будь то в устной или письменной форме, до подписания настоящего соглашения, и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по нему.

Стороны обязуются совершить все действия и предоставить все документы, необходимые для выполнения условий настоящего соглашения.

03.12.2018 г. истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а именно: выделяемый земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

19.03.2019 г. ответчиком принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок. В качестве основания отказа указано – отсутствии документов необходимых для регистрации. а именно : соглашения или решения суда.

Не согласившись с вышеуказанным решением, истец обратился в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ определено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.1 ст.11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении зумульных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Согласно п.2 ст.244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности ( долевая собственность) или без определения таких долей ( совместная собственность).

Согласно п.1 ст.252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Согласно ч.1 ст.11.4 Земельного Кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п.4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 425 ч.1 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Из части 1 ст. 164 ГК РФ следует, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляемыми государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

В соответствии со ст.8 ГК РФ: гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

Порядок государственной регистрации недвижимости установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Проведенная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, которое является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. Государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленгом порядке.

В соответствии со ст.21 данного Закона, документы устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и ( или) государственной регистрации права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.8 ст.41 Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются: соглашение о выделе доли в натуре, судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления. А также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судебное постановление, которым установлены гражданские права и обязанности в силу закона (подпункт 3 пункта 1 ст..8 ГК РФ) является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального Закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившее в законную силу Определение Нахимовского районного суда от 16 мая 2016 года является судебным актом, который установил варианты раздела земельного участка, площадью 801,00 кв.м., расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес> кадастровый номер: № между сособственниками ФИО1, ФИО4 И ФИО6, которое в силу приведенных выше норм подлежит государственной регистрации.

Согласно Письма Росреестра от 17.05.2019г. №14-04787-ГЕ/19 и Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 23.05.2019г. № ОГ-Д23-4812 разъяснено, что если один из участников общей долевой собственности на исходный земельный участок уклоняется от государственной регистрации права собственности на земельный участок, право на который признано за ним в судебном порядке и которое, поскольку иное не установлено действующим законодательством, возникает с момента его государственной регистрации, по аналогии может быть применена норма части 7 ст.15 Закона о недвижимости (учитывая также п.2 ст.165 ГК РФ), согласно которой при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 19.03.2019 г. № № об отказе в государственной регистрации права нельзя признать законным. Данный отказ подлежит отмене.

Относительно требований истца в части возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 801,0 кв.м. и произвести государственную регистрацию права собственности на вновь образуемые земельные участки в результате раздела земельного, суд считает необходимым в этой части исковые требования оставить без удовлетворения, так как суд при отправлении правосудия не может подменять органы государственной власти и принимать на себя исполнение их функций. Вместе с тем, суд считает необходимым обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 03.12.2018 года об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 267 кв.м. по адресу: <...>.

Руководствуясь ст. ст. 140-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ в государственной регистрации права от 19.03.2019 г. № № Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО21 от 03.12.2018 года № 91/001/037/2018-568 об осуществлении государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 267 кв.м.

В удовлетворении иных требований отказать.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении решения по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.