Решение № 2А-1-450/2025 2А-450/2025 2А-450/2025~М-186/2025 М-186/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-1-450/2025

Дело № 2а-1-450/2025

УИД:40RS0005-01-2025-000426-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе судьи Валеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Портновой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Старки» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Дзержинского района Калужской области обратился в суд с административным иском, указав, что правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Как следует из содержания ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 73121000000), то есть снег.

Пунктом 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3, предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

По смыслу п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Пунктами 1 и 10 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Как следует из п. 3, 5 Правил благоустройства территории сельского поселения «<адрес>», утвержденных Решением Сельской думы МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается организовывать складирование (свалки) снега в местах, не установленных органами местного самоуправления.

При этом полномочия по участию организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов переданы администрацией МР «<адрес>» на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на территории МО СП «<адрес>» не организовано размещение снега от зимней уборки территории в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что уборка и вывоз снега должны организовываться администрацией муниципального образования в соответствии с установленными законодательством требованиями, включая требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды, непринятие мер по организации размещения снега, и как следствие, размещение отходов на территории, не оборудованной для этих целей, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, просил признать бездействие администрации СП «<адрес>» <адрес> незаконным, обязать администрацию СП «<адрес>» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды посредством организации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории МО СП «<адрес>» размещения снега от зимней уборки территории в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании административного иска, заинтересованное лицо администрация МР «<адрес>» представителя в суд не направила.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что как следует из п. 3, 5 Правил благоустройства территории сельского поселения «<адрес>», утвержденных Решением Сельской думы МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается организовывать складирование (свалки) снега в местах, не установленных органами местного самоуправления.

Установлено, что на территории МО СП «<адрес>» не организовано размещение снега от зимней уборки территории в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Как следует из содержания ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению, отходам относятся отходы от зимней уборки улиц (код 73121000000), то есть снег.

Пунктом 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3, предусмотрено, что собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки.

Данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

По смыслу п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Пунктами 1 и 10 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования могут, в числе прочих, регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Деревня Старки» Дзержинского района Калужской области незаконным, обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» устранить выявленные нарушения законодательства об охране окружающей среды посредством организации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ на территории МО СП «<адрес>» размещения снега от зимней уборки территории в соответствии с требованиями пункта 34 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.

Судья: Валеева Т.В.