Решение № 2А-2780/2025 2А-2780/2025~М-2410/2025 М-2410/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-2780/2025

Дело № 2а-2780/2025

86RS0005-01-2025-004470-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Вахитовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации городского поселения Барсово Сургутского района к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России, судебному приставу СОСП по ХМАО-Югры об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчикам с указанным иском, просил освободить его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда по иску заместителя прокурора Сургутского района на заявителя возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в черте городского поселения Барсово Сургутского района ХМАО-Югры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение сторон, по которому, ответчик обязуется предоставить истцу жилое помещение на территории г.<адрес>.

По факту неисполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Несвоевременность в исполнении решения суда обусловлена факторами, которые не зависят от администрации городского поселения Барсово. Это подтверждается отсутствием свободного жилого помещения на момент возбуждения исполнительного производства и процедурой, описанной в муниципальной программе и региональных постановлениях, которая включает в себя необходимость получения субсидий для реализации программы расселения. Приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления гражданам из аварийного жилищного фонда осуществляется администрацией Сургутского района на основании заявок о потребности в жилых помещениях. Исполнение решения не может быть выполнено немедленно из-за административных и финансовых ограничений (в том числе зависимости от субсидий и необходимости разработки заявок на потребности в жилых помещениях), это подтверждает, что задержка была вызвана объективными факторами, а не халатностью или намеренным затягиванием процесса расселения взыскателей.

На основании вышеизложенного, администрация г.п. Барсово Сургутского района просила освободить ее от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривала.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г.п. Барсово Сургутского района не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП СОСП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП СОСП по ХМАО-Югре ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени его проведения надлежащим образом, суду представила возражение.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Сургутского района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем Закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

Из вышеуказанных норм следует, что необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда по иску заместителя прокурора Сургутского района на заявителя была возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., в черте городского поселения Барсово Сургутского района ХМАО-Югры.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение сторон, по которому, ответчик обязуется предоставить истцу жилое помещение на территории г.п. Белый Яр Сургутского района.

На основании решения суда судебным приставом-исполнителем СОСП по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. По факту неисполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Заявитель законность вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривает.

Вместе с тем, судом установлено, что несвоевременность в исполнении решения суда обусловлена факторами, которые не зависят от администрации городского поселения Барсово. Это подтверждается отсутствием свободного жилого помещения на момент возбуждения исполнительного производства и процедурой, описанной в муниципальной программе и региональных постановлениях, которая включает в себя необходимость получения субсидий для реализации программы расселения. Приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления гражданам из аварийного жилищного фонда осуществляется администрацией Сургутского района на основании заявок о потребности в жилых помещениях. Исполнение решения не может быть выполнено немедленно из-за административных и финансовых ограничений (в том числе зависимости от субсидий и необходимости разработки заявок на потребности в жилых помещениях), это подтверждает, что задержка была вызвана объективными факторами, а не халатностью или намеренным затягиванием процесса расселения взыскателей.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что факт виновного неисполнения у истца отсутствует, несвоевременность исполнения решения суда о возложении обязанности на администрацию г.п. Барсово по предоставлению жилого помещения, произошла по независящим от истца причинам.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования администрации г.п. Барсово об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить администрацию городского поселения Барсово Сургутского района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №ИП от ДД.ММ.ГГГГ, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Председательствующий А.Л. Алешков