Решение № 2А-1241/2017 2А-1241/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-1241/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

с участием

представителя административного истца АО «ТНС энерго Тула» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1241/2017 по административному исковому заявлению АО «ТНС энерго Тула» к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

АО «ТНС энерго Тула» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании вступившего в законную силу решения Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску прокурора <адрес>, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными действий АО «ТНС энерго Тула», выдан исполнительный лист серии ФС №. ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> указанный исполнительный лист был направлен для принудительного исполнения в отдел судебных приставов <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ на основании приведенного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника АО «ТНС энерго Тула». Указал, что вышеуказанное постановление поступило в АО «ТНС энерго Тула» ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на положения Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на нормы Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», полагает, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, поскольку в исполнительном листе серии ФС № имеются неоговоренные исправления в части даты выдачи исполнительного документа (исправлен год выдачи).

Просит суд признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца АО «ТНС энерго Тула» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в их обоснование, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав- исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо- прокурор г.Щекино Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации,изложенной в Постановлении Пленума от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в действующей редакции) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее – подразделения судебных приставов).

В соответствии с частями 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены требования к содержанию исполнительного документа.

Так, в частности в п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана дата выдачи исполнительного документа.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Щекинского районного суда Тульской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску прокурора <адрес>, действовавшего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «ТНС энерго Тула» судом признаны незаконными действия АО «ТНС энерго Тула» в период времени с начала ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по организации возможности предоставления потребителям (физическим лицам) по Щекинскому району Тульской области платежных документов по коммунальной услуге - поставке электрической энергии не позднее 1 числа месяца, следующего за предыдущим, на основании условий договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГУП «Почта России» и ОАО «ТЭК».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> исполнительный лист серии ФС №, выданный на основании вышеуказанного решения суда, был направлен в отдел судебных приставов Центрального района г. Тулы для принудительного исполнения.

На основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом – исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области ФИО2 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «ТНС энерго Тула» было возбуждено исполнительное производство № предмет исполнения: обязать принять меры к предоставлению квитанций по оплате электрической энергии физическим лицам Щекинского района, использующим электроэнергию для коммунально-бытовых нужд в сроки, установленные договорами электроснабжения, а при их отсутствии в сроки, установленные законодательством.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, указанное постановление было получено АО «ТНС энерго Тула» ДД.ММ.ГГГГ, что также следует из документов, имеющихся в материалах дела.

Рассматриваемое административное исковое заявление АО «ТНС энерго Тула» было направлено административным истцом почтой ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отметки почтового отделения г.Тула, и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание отсутствие доказательств обратного, суд приходит к выводу, что АО «ТНС энерго Тула» обратилось в суд за защитой нарушенных прав в срок, установленный ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как следует из представленного исполнительного листа серии ФС №, указанный документ содержит все необходимые данные и реквизиты, установленные ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Между тем, в исполнительном листе имеется неоговоренное исправление в части указания года его выдачи ввиду допущенной опечатки.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, вышеприведенные положения ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства наличие неоговоренных исправлений в исполнительном документе, в частности, исправлений в дате его выдачи.

Судом установлено, что вышеуказанный исполнительный документ не отменен, не отозван выдавшим его органом и предъявлен к исполнению в установленный законом срок. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава- исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем судебный пристав обоснованно принял решение о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа.

Вместе с тем, наличие указанного выше неоговоренного исправления в исполнительном документе само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца. Сторона административного истца при рассмотрении дела также не указала какие именно права и законные интересы АО «ТНС энерго Тула» нарушены обжалуемыми действиями судебного пристава.

По изложенным мотивам суд не может принять во внимание доводы административного истца в качестве обоснованных и являющихся безусловным основанием для признания обжалуемых действий судебного пристава незаконными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вынесенное постановление Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской о возбуждении исполнительного производства не противоречит законодательству Российской Федерации и соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, проанализировав вышеизложенные нормы законодательства, сопоставив их с материалами дела, суд приходит к выводу, что постановление вынесено уполномоченным лицом, каких-либо нарушений законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области не усматривается.

При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая, что в процессе рассмотрения дела не было установлено наличие нарушенного и подлежащего восстановлению права административного истца, правовых оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления АО «ТНС энерго Тула» к судебному приставу- исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья