Решение № 2А-75/2025 2А-75/2025~М-67/2025 М-67/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-75/2025

дело №2а-75/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 27 ноября 2025 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Савельева Р.В., при секретаре Беляевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Брейтовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности осушить помещение защитного сооружения гражданской обороны,

у с т а н о в и л:

Прокурор Брейтовского района Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием обязать администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осушить защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: <адрес>.

В иске указано, что в ходе проверки законодательства о гражданской обороне установлено, что данное защитное сооружение гражданской обороны затоплено грунтовыми водами, чем нарушены требования, установленные п. 3.2.7 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 №583. С учетом положений ст.1, 2, 9, п.2 ст. 8, п. 4 ст. 11, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.21 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. №1309 администрация Брейтовского района Ярославской области обязана устранить указанное выше нарушение в содержании защитного сооружения гражданской обороны.

Указанное выше административное дело было выделено из административного дела №2-а-62/2025 определением Брейтовского районного суда от 05.09.2025 г.

23.09.2025 г. Брейтовским районным судом из административного дела №2а-62/2025 выделено административное дело №2а-77/2025.

В судебном заседании помощник прокурора Вечер С.В. иск поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 иск не признал, пояснив, что указанное защитное сооружение находится в собственности муниципального района, грунтовые воды из него неоднократно откачивались, но накапливаются снова, использовать его в качестве защитного сооружения не предполагается, людей можно разместить в соседних защитных сооружениях.

Представитель административного ответчика ООО УК «Сить» ФИО2 иск не признала, пояснив, что защитное сооружение организовано в подвале многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Согласно договору управления данный многоквартирный дом обслуживается ООО УК «Сить». Подвал отнесен к общему имуществу, в нем проходят коммуникации, обслуживающие квартиры. ООО УК «Сить» неоднократно производилась откачка воды из данного подвала, однако вода просачивается вновь, так как фундамент дома занижен, при этом откачка воды может негативно повлиять на фундамент. В настоящее время осушение технического подвала не проведено, он частично подтоплен просочившимися грунтовыми водами.

Представители заинтересованных лиц ГУ МЧС России по Ярославской области, Министерства региональной безопасности Ярославской области, администрации Брейтовского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явились.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Требования прокурора предъявлены в защиту итересов, в том числе безопасности неопределенного круга лиц, которые могут размещаться в защитном сооружении, посетителей и лиц, проживающих в многоквартирном доме, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ. Из материалов дела следует, что защитное сооружение гражданской обороны (далее ЗС ГО), расположено по адресу: <адрес>, имеет статус противорадиационного укрытия. ЗС ГО находится в собственности администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области. Согласно паспорту ЗС ГО № данное ЗС ГО размещено в техническом подвале многоквартирного дома, рассчитано на укрытие 450 чел., общая площадь 467,6 кв. м., Брейтовским районом на него зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 3.2.7 приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что между ООО УК «СИТЬ» и собственниками многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, договор пролонгирован и до настоящего времени действует (л.д. №). В приложении 3 к Договору указано, что в состав общего имущества включен технический подвал. Данный технический подвал предназначен для обслуживания квартир в многоквартирном доме, в нем имеются инженерные коммуникации, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома. Его содержание включает в себя расходы на текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п.п.г. п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Согласно ч. 1, 2,3,4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (с изм. от 22.06.2022), являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Согласно абз.2 п. 4.1.3, п. 4.1.4 указанных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 подвальные помещения должны быть сухими.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые определены Правилами N 170, являются обязательными для исполнения управляющими организациями. В указанных правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.

Согласно приложению А "ГОСТ Р 56192-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания общего имущества многоквартирных домов. Общие требования", (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.10.2014 N 1444-ст) в работы, выполняемые при предоставлении услуги содержания общего имущества многоквартирного дома в зданиях с подвалами включены проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Содержание и обслуживание подвалов многоквартирных домов, в том числе устранение причин их подтопления, является обязательным видом работ, включенных в Минимальный перечень и направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, в связи с чем, работы по устранению подтопления подвала обязательны для обслуживающей организации в силу положений закона. Таким образом, подтопление данного ЗС ГО вызвано ненадлежащим содержанием ООО УК «Сить» многоквартирного жилого дома. Из материалов дела видно, что подтопление технического подвала указанного многоквартирного дома происходит длительное время, что отмечено в акте инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОНДиПР по Некоузскому и Брейтовскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ярославской области, объяснениями представителя ответчика. В силу изложенного ООО УК «Сить» является надлежащим ответчиком по данному иску. Ответчиком ООО УК «Сить» в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств принятия достаточных мер по предотвращению подтопления подвала. Суд приходит к выводу, что обязанность по осушению указанного выше технического подвала должна быть возложена на ООО УК «Сить», а не на администрацию Брейтовского муниципального района Ярославской области. При этом запрашиваемый прокурором срок 12 месяцев для исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств дела, является разумным, при этом ответчик не лишен права ходатайствовать о предоставлении отсрочки. Доводы представителя ООО УК «Сить», что проведение работ по осушению подвала многоквартирного дома невозможно, может привести к ухудшению состояния фундамента, не подтверждены представленными в ходе рассмотрения дела доказательствами, кроме того, все работы по обслуживанию многоквартирного дома обслуживающей организацией должны проводиться с соблюдением соответствующих строительных норм и правил, в том числе указанных выше, и обеспечивать безопасную эксплуатацию дома, жителей дома и неопределенного круга лиц. Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, с ответчика ООО УК «Сить» подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 6667 руб. в соответствии со ст. ст. 333.19 НК РФ, 103 ГПК РФ и с учетом того, что из первоначального иска прокурора выделено еще два административных дела, которые до настоящего времени не рассмотрены.

Руководствуясь статьями 177, 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ООО Управляющая компания «Сить» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осушить технический подвал- защитное сооружение гражданской обороны, расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО Управляющая компания «Сить» государственную пошлину в бюджет Брейтовского муниципального района Ярославской области 6667 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Брейтовский районный суд.

Судья Р.В. Савельев

Решение изготовлено 01.12.2025 г.