Решение № 2-1102/2021 2-1102/2021~М-328/2021 М-328/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1102/2021

Дело № 2-1102/2021

УИД № 61RS0009-01-2021-000646-22


Решение

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Данильченко А.Ю., при секретаре – помощнике судьи Белове В.А., с участием представителя истца – адвоката Бакуменко Л.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УСЗН администрации г. Азова о признании незаконным отказа в предоставлении адресной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г. Азова Ростовской области, в обоснование административного иска указав следующее.

05.10.2020 она обратилась в МАУ МФЦ г. Азова Ростовской области с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде предоставления адресной социальной помощи в виде социального пособия.

ФИО2 был предоставлен пакет документов, а именно копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, согласие на обработку персональных данных, сведения о реквизитах счета в кредитной организации, копия паспорта.

В последующем, после получения документов 10.11.2020 ФИО2 обратилась в МАУ МФЦ г. Азова для получения результата услуги, где ей был выдан отказ в предоставлении адресной социальной помощи, в связи с предоставлением неполного пакета документов, ссылаясь на ч. 4 ст. 8 Областного закона Ростовской области № 174-ЗС, а именно документов, подтверждающих объективные жизненные обстоятельства, либо иные уважительные причины, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

С данным отказом ФИО2 не согласна, просит суд признать незаконным отказ УСЗН администрации г. Азова от 13.10.2020 № 2774 об отказе в выплате ФИО2 адресной социальной помощи.

Обязать УСЗН администрации г. Азова выплатить ФИО2 адресную социальную помощь, на основании документов, поданных ФИО2 05.10.2020.

Определением от 20 февраля 2021 года, суд принял данное заявление по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Бакуменко Л.С. поддержала доводы искового заявления и пояснила, что ранее истцу выплачивалась адресная социальная помощь на основании аналогичных документов.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 правомерно отказано в выплате адресной социальной помощи, поскольку она не представила документов, подтверждающих объективные жизненные обстоятельства, либо иные уважительные причины, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Также представителем ответчика указывалось на то, что при принятии решения комиссия УСЗН администрации г. Азова руководствуется дифференцированным подходом к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности граждан, учитывается тяжесть положения и степень нуждаемости граждан, также пояснила, что лимит выделяемых денежных средств ограничен.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, и оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Порядок получения государственной социальной помощи установлен положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Областным законом Ростовской области от 22.10.2004 N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" (далее Областной закон N 174-ЗС).

В силу ч. 1 ст. 7, ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" малоимущие семьи (одиноко проживающие граждане), среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, имеют право на государственную социальную помощь в виде денежных выплат и натуральной помощи.

Согласно положениям Областного закона N 174-ЗС малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, отдельным категориям малоимущих семей, а также иным категориям граждан может быть предоставлена адресная социальная помощь - предоставление социальных пособий, адресных пособий для социальной адаптации, натуральной помощи, адресных социальных выплат.

На основании ч.4 ст. 8 Областного закона N 174-ЗС для назначения адресной социальной помощи граждане представляют следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) утратил силу. - Областной закон РО от 22.05.2017 N 1054-ЗС;

3) документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи;

4) документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в частях 1 и 1.1 статьи 7 настоящего Областного закона, в случае если указанные сведения не находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч.1 настоящего Областного закона право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:

1) малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

2) малоимущие семьи, состоящие только из неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, или малоимущие одиноко проживающие граждане из их числа, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения;

3) малоимущие семьи, в составе которых имеются дети-инвалиды, среднедушевой доход которых не превышает полуторную величину прожиточного минимума для детей в Ростовской области.

При этом, согласно ч. 1.1 указанного Областного закона право на получение адресной социальной помощи в виде натуральной помощи имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что ранее истцу выплачивалась адресная социальная помощь на основании аналогичных документов, перечень которых как на дату подачи заявления ФИО2, а именно 05.10.2020, так и на дату подачи заявления о выплате адресной социальной помощи в предшествующий период, не изменился.

Доводы представителя ответчика о том, что последующие выплаты адресной социальной помощи могут осуществляется гражданам только в том случае, если условия жизни граждан будут становиться с каждым разом все хуже, суд находит не основанными на законе, поскольку ч.4 ст. 8 Областного закона N 174-ЗС, на которую ссылается УСЗН администрации г. Азова в своем отказе в выплате ФИО2 адресной социальной помощи, такого условия не содержит, как и не содержит условия предоставления документов, подтверждающих, объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины, которые способствовали ухудшению условий жизнедеятельности, как указывается в отзыве представителя ответчика на данный иск.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ УСЗН администрации г. Азова в выплате ФИО2 адресной социальной помощи, на основании ч.4 ст. 8 Областного закона N 174-ЗС "Об адресной социальной помощи в Ростовской области" является незаконным.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к УСЗН администрации г. Азова о признании незаконным отказа в предоставлении адресной социальной помощи удовлетворить.

Признать незаконным отказ УСЗН администрации г. Азова от 13.10.2020 № 2774 об отказе в выплате ФИО2 адресной социальной помощи.

Обязать УСЗН администрации г. Азова выплатить ФИО2 адресную социальную помощь, на основании документов, поданных ФИО2 05.10.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2021 года.