Постановление № 5-108/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-108/2019

Дело № 5-108/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 30 января 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, пребывающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 12:15 часов по адресу: <адрес> установлена гражданка Республики Азербайджан ФИО2 к., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы на срок временного пребывания 90 суток до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ пребывает в РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 к. факт совершения административного правонарушения не отрицала, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснила, что гражданкой РФ не является, её мать, проживающая в <адрес>, является гражданкой РФ, они проживают совместно по вышеуказанному адресу, одной семьей, ведут общее хозяйство, также совместно с ними проживает родной брат ФИО2 – ФИО3, который также является гражданином РФ.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является матерью ФИО2 к. и совместно с ней и сыном ФИО3 проживают по вышеуказанному адресу, одной семьей, она нуждается в дочери, поскольку страдает сахарным диабетом, дочь осуществляет за ней уход.

Выслушав ФИО2 к., свидетеля, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 к. является гражданинко Республики Азербайджан. Данных о том, что ФИО2 к. в соответствии со ст.ст.13,14 Закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года принимал гражданство РФ, не имеется.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения ФИО2 к. административного правонарушения и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 к. от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО2 к., требованием в ОСК ИЦ при УМВД <адрес>; справкой по лицу; данными СПО «Мигрант – 1» от ДД.ММ.ГГГГ; данными «Территория» от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние, совершенное ФИО2 к., подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное ФИО2 к. административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд принимает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно свидетельству о рождении ФИО6 является дочерью гражданки РФ – ФИО4 кызы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно п.2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных его свобод от 04.11.1950 не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Кроме этого, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановление по делу «Ахмут (Ahmut) против Нидерландов» от 28.11.1996 г. и др.).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административное выдворение из Российской Федерации ФИО6, имеющей мать- гражданку РФ, с которой проживает совместно одной семьей, повлечет вмешательство в осуществление права на уважение семейной жизни.

С учетом характера правонарушения, указанных выше обстоятельств в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи, суд считает возможным назначить ФИО6 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 к., что в соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа представить в Ленинский районный суд г. <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья подпись А.П. Воробьева