Решение № 2-1780/2025 2-1780/2025~М-1386/2025 М-1386/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1780/2025

УИД68RS0002-01-2025-002594-64

№ 2-1780/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов «19» августа 2025 года.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области и управлению жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с требованиями к администрации г. Тамбова Тамбовской области и управлению жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

К участию в деле на стороне истца привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, члены семьи ФИО1 – супруга ФИО4, дети ФИО2 и ФИО3

В обоснование требований истец указывал, что ему на праве собственности принадлежит жилое помещение *** *** в ***, которое было утрачено в результате пожара.

В этой связи, как указывал истец, его семье администрацией г. Тамбова Тамбовской области было предоставлено помещение из маневренного фонда, расположенное по адресу – ***, ул. *** где он и его семья проживают до настоящего времени.

Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области *** от *** он с составом семьи четыре человека принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, при этом семья признана малоимущей.

Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области *** от ***, как указывал истец, принадлежащая ему *** признана не пригодной для проживания.

Между тем, в силу положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, как указывал истец, жилы помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди гражданам, чье жилье признано непригодным для проживания, не подлежащим ремонту или реконструкции. Таким гражданам жилье предоставляется во внеочередном порядке по социальному найму, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В свою очередь, предоставленное его семье жилое помещение не соответствует нормам, установленным законодательством по площади для проживания семьи, состоящей из 4 человек.

С учетом изложенного, истец просил обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО1 с составом семьи из четырех человек взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу – ***, во вне очередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в границах населенного пункта г. Тамбов, общей площадью не менее 64 кв.м., состоящее не менее чем из трех жилых комнат.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, при явке в судебное заседание исковые требования поддержал.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным в заявлении, кроме того указывала, что ФИО1 готов передать в собственность муниципального образования принадлежащее ему жилое помещение, признанное непригодным для проживания.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что оснований для предоставления ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения не имеется.

Третье лицо ФИО4, действующая за себя и детей ФИО2 и ФИО9., полагала обоснованными требования, заявленные ФИО1

Выслушав стороны, иных участников процесса, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, между ФИО1 и ФИО4 *** заключен брак, что подтверждается копией соответствующего свидетельства (л.д.15).

На иждивении ФИО1 и ФИО4 находятся двое малолетних детей ФИО2, *** рождения и ФИО3, *** рождения.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиками, что семья ФИО1 состоит из четырех человек – он, супруга ФИО4 и двое малолетних детей ФИО2 и ФИО3

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение *** с КН *** общей зарегистрированной площадью 22,1 кв.м., расположенное по адресу – *** (л.д.44).

Как усматривается из заключения межведомственной комиссии *** от *** жилое помещение *** по ***, принадлежащее ФИО1, признано непригодным для проживания.

В этой связи, постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области *** от *** жилое помещение *** по ***, принадлежащее ФИО1, признано непригодным для проживания.

В этой связи, семье ФИО1 предоставлено жилое помещение из маневренного фонда, расположенное по адресу – ***. Судом установлено, что *** с ФИО1 повторно заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда по сроку исполнения до *** (л.д.24).

Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области *** от *** семья Я-вых признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.10).

Согласно уведомлению Управления жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области, направленному в адрес истца, последнему отказано в предоставлении иного благоустроенного помещения большей площадью в замен занимаемого им жилого помещения маневренного фонда (л.д.32).

По смыслу положений ст.40 Конституции РФ право каждого на жилище гарантировано Конституцией РФ. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу положений ст.49 ЖК РФ граждане обеспечиваются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях по установленным ЖК РФ основаниям.

Как уже ранее было отмечено судом, семья ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев предоставления жилья во внеочередном порядке.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖКРФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам-собственникам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.04.2023 года №20-П признал, в том числе п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой он - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивает системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из указанной правовой позиции следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Федеральным законом от 14.02.2024 года №14-ФЗ в п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ внесены изменения.

С 25.02.2024 года данная норма предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; указанным в настоящем пункте собственникам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Таким образом, собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, нуждающийся в жилом помещении, вправе ставить вопрос о предоставлении ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, в том числе и в случае, если решение об изъятии непригодного для проживания жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, не принято.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п.33 указанного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как следует из акта обследования принадлежащего ФИО1 жилого помещения *** по *** в *** и заключения межведомственной комиссии от *** указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, по сованиям, изложенным в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Принимая во внимание, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия жилого помещения не принималось, дом в региональную программу по переселению из аварийного жилья не включен, при решении вопроса об обеспечении жилищных прав ФИО1 и членов его семьи, нуждающейся в жилом помещении, следует руководствоваться приведенными выше нормами закона.

В этой связи, имеются достаточные основания для вывода о том, что жилое помещение истца является непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, а сам истец с составом семьи имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В вою очередь, в условиях установленных судом обстоятельств дела, доводы стороны ответчика об обратном несостоятельны и подлежат отклонению.

Между тем, внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер, поскольку цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В это связи, при применении положений п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Из материалов дела видно, что принадлежащее ФИО1 жилое помещение имеет общую площадь 22,1 кв.м. и находился в границах муниципального образования городской округ – г. Тамбов.

В это связи, требования ФИО1 о предоставление ему благоустроенного жилого помещения с учетом нормы жилой площади на каждого члена семьи, утвержденной решением Тамбовской городской Думы от 31.01.2024 года №1094, не подлежат удовлетворению.

Тем не менее, проверив и оценив фактические обстоятельства дела, их юридическую квалификацию суд приходит к выводу о том, что на ответчика администрацию г. Тамбова Тамбовской области следует возложить обязанность предоставить ФИО1 с составом семьи четыре человека (он, супруга и двое детей) благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 22,1 кв.м.

Меду тем, факт сохранения в отношении ФИО1 на момент принятия судом настоящего решения права собственности на непригодное для проживания жилое помещение *** по ***, по мнению суда, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, а равно не является препятствием для последующей реализации ответчиком процедуры изъятия земельного участка в целях изъятия указанного жилого помещения, принадлежащего истцу.

С учетом изложенных выводов суда требования ФИО1 за счет ответчика Управления жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Тамбова Тамбовской области и управлению жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Тамбова Тамбовской области предоставить ФИО1, *** года рождения, с составом семьи четыре человека - он, супруга ФИО4, *** года рождения, сын ФИО2, *** года рождения, сын ФИО3, *** года рождения, благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте г. Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма общей площадью не менее 22,1 кв.м.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику управление жилищной политики администрации г. Тамбова Тамбовской области отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.08.2025 года.

Судья М.В. Акульчева