Решение № 2А-336/2025 2А-336/2025~М-213/2025 М-213/2025 от 31 июля 2025 г. по делу № 2А-336/2025

Дело № 2а-336/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000348-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 23 июля 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Богдановым А.А.,

при участии представителя административного истца – старшего помощника Подпорожского городского прокурора Полухиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», МАУК «Вознесенский КСК» об обязании провести ремонтные работы в здании Дома культуры МАУК «Вознесенский КСК», расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», МАУК «Вознесенский КСК» с требованиями об обязании провести ремонтные работы в здании Дома культуры МАУК «Вознесенский КСК», расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной в МАУК «Вознесенский культурно-спортивный комплекс» (далее - МАУК «Вознесенский КСК»), расположенном по адресу: <адрес> был выявлен ряд нарушений требований санитарных правил. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований стены здания Дома культуры имеют сколы краски, трещины, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, пол с нарушением целостности, что является нарушением. Выявленные в учреждении нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, воспитанников и сотрудников учреждения. Просил обязать административных ответчиков в срок до 31.12.2027 г. провести ремонтные работы здании Дома культуры МАУК «Вознесенский КСК», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины) на стенах, провести ремонт помещений.

Определением Подпорожского городского суда от 03.06.2025 г. административное исковое заявление Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», МАУК «Вознесенский КСК» принято к производству в порядке упрощенного производства (л.д. 3-5).

Далее административный истец в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, представил заявление об уточнении исковых требований, просил обязать административных ответчиков в срок до 31.12.2027 г. провести ремонтные работы здании Дома культуры МАУК «Вознесенский КСК», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины) на стенах, провести ремонт помещений (л.д. 55).

Определением судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 24.06.2025 г. административное дело рассматривается по общим правилам искового производства (л.д. 44-47).

В судебном заседании представитель административного истца Полухина Н.В. поддержала заявленные уточненные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», МАУК «Вознесенский КСК» надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, в заседание не явились, направили заявления о признании иска, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 35, 36, 57, 61).

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Закона№ 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу в ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В целях реализации требований Закона № 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 установлены следующие требования:

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2);

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3).

Как следует из акта проверки от 26.03.2025 г., в ходе проверки МАУК «Вознесенский культурно-спортивный комплекс», расположенного по адресу: <адрес> был выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства. В нарушение положений СП 2.4.3648-20: стены здания Дома культуры имеют сколы краски, трещины, не допускающие проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, пол с нарушением целостности, что является нарушением (л.д. 8).

Согласно п. 1.2 Устава МАУК «Вознесенский культурно-спортивный комплекс» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является Администрация МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» (л.д. 9-13).

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательной организации.

Поскольку ответчики, допуская указанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами образовательного учреждения, на охрану здоровья и безопасные условия получения образовательных услуг, суд находит административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», МАУК «Вознесенский КСК» об обязании провести ремонтные работы подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, баланс интересов сторон, исходя из размера выделяемого финансирования, суд признает разумным предоставить для проведения необходимых мероприятий по выполнению ремонтных работ в МАУК «Вознесенский КСК» срок исполнения решения суда до 31.12.2027 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.290-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», МАУК «Вознесенский КСК» об обязании провести ремонтные работы в здании Дома культуры МАУК «Вознесенский КСК», расположенного по адресу: <адрес> - удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», МАУК «Вознесенский КСК» в срок до 31.12.2027 г. провести ремонтные работы в здании Дома культуры МАУК «Вознесенский КСК», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины) на стенах, провести ремонт помещений.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Решение в окончательной форме

принято 01.08.2025 г.