Решение № 2А-133/2018 2А-133/2018~М-110/2018 М-110/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-133/2018

Копия к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Куадже Т. А., при секретаре судебного заседания Керим-Заде И.И., с участием заместителя прокурора <адрес> Хагуровой Л.В., представителя административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры МО «<адрес>» «<адрес>» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры МО «<адрес>» «<адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в филиале № сельского Дома культуры в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Адыгея обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торговых комплексах, имеющих развлекательные центры, досуговых детских организациях, на объектах культуры и спорта, а также в иных местах с массовым пребыванием людей. В ходе исполнения задания прокуратуры Республики Адыгея, прокуратурой района, с привлечением начальника ОТП НД и ПР по <адрес> и <адрес>м проведена проверка филиала № Мамацевского сельского Дома культуры на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки сельского Дома культуры в <адрес> (филиал №) установлено, что в нарушение требований Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)», руководителем клуба на объекте не обеспечена установка «автоматической пожарной сигнализации», система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не установлена в нарушение НПБ 104-03. В нарушение требований п.108 Правил противопожарного режима в РФ утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее- 390 ПП) руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и сроках ее действия. В нарушение п.42 Правил-390-ПП руководитель допустил эксплуатацию электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции. Также в нарушение требований п.3 и 63 390-ПП сотрудники не в полной мере обучены мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Руководитель СДК не обеспечил в соответствии с годовым планом- графиком, составляемым с учетом технической документации заводов- изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Деревянные чердачные перекрытия со стороны чердачных помещений не обработаны огнезащитными составами. Руководитель организации не обеспечил наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезагрузку огнетушителей. Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа. Проверка электропроводки показала, что отсутствует техническая документация, отсутствуют плафоны на фонарях, в фае здания оголенные провода. По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора <адрес> СДК внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с ответом на представление прокуратуры района, нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены. Статьей 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Согласно требованиям ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Несоблюдение требований Федерального законодательства о пожарной безопасности, правил и норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей может повлечь наступление тяжких последствий, таких как гибель людей, в случае возникновения пожара, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 К АС РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просил суд обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры МО «<адрес>» «<адрес>» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в филиале № сельского Дома культуры в <адрес> путем: установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечения обработки деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем составить акт с указанием даты пропитки и сроках ее действия; изоляции электропровода и кабеля; обучить все сотрудников сельского Дома культуры мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); обработать огнезащитными составами деревянные чердачные перекрытия со стороны чердачных помещений; обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезагрузку огнетушителей; обеспечить свободный выход через эвакуационные двери; сделать техническую документацию электропроводки, установить плафоны на фонарях, в фае здания изолировать оголенные провода, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований.

.
Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры МО «<адрес>» «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании представила суду заявление, в котором указала, что требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46 КАСРФ ей разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица филиала № Мамацевского сельского дома культуры в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ОТП НД и ПР по <адрес> и <адрес>м в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

Из административного искового заявления прокурора <адрес> следует, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры МО «<адрес>» «<адрес>» нарушает требования Федерального законодательства о пожарной безопасности, правил и норм пожарной безопасности на объекте с массовым пребыванием людей, что может повлечь наступление тяжких последствий.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции, признать административный иск полностью или частично.

Представитель административного ответчика – директор Муниципального бюджетного учреждения культуры МО «<адрес>» «<адрес>» «<адрес>», подала в суд письменное заявление о признании указанных требований прокурора.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу, поэтому административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры МО «<адрес>» «<адрес>» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры МО «<адрес>» «<адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в филиале № сельского Дома культуры в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры МО «<адрес>» «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в филиале № сельского Дома культуры в <адрес> путем:

-установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-обеспечения обработки деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем составить акт с указанием даты пропитки и сроках ее действия;

-изоляции электропровода и кабеля;

-обучить все сотрудников сельского Дома культуры мерам пожарной безопасности путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума;

-обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

-обработать огнезащитными составами деревянные чердачные перекрытия со стороны чердачных помещений;

-обеспечить наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезагрузку огнетушителей;

-обеспечить свободный выход через эвакуационные двери;

-сделать техническую документацию электропроводки, установить плафоны на фонарях, в фае здания изолировать оголенные провода.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий п/п Т.А. Куадже

Верно:

Председатель Шовгеновского районного суда

Республики Адыгея Т.А. Куадже