Решение № 2-560/2020 2-560/2020~М-486/2020 М-486/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-560/2020

Дело №2-560/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.07.2020 года <адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Шевченко О.В., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1 представителя ответчика– ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ – УПФ по <адрес>) об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ размер которой составляет 14701,41 руб.. Однако при обращении за разъяснением о размере пенсии и периодах включенных для ее назначении, ей было указано что период работы директором ХТО Красноперекопского городского совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не взят для расчета пенсии, так как сведения о принятии на работу внесены позднее недельного срока. Считает данный отказ незаконным, так как нет ее вину в ошибочном ведении трудовой книжки.

Просила произвести перерасчет пенсии с учетом включении периода стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., и обязать пересчитать пенсию с момента ее назначения.

В судебном заседании истец поддержала иск, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО4 с требованиями истца не согласился, предоставил письменные возражения, предварительный перерасчет.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, обозрев в оригинале пенсионное дело, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 15 Закона N 400-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исчисляется по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон N 173-ФЗ).

На основании ч. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии по старости при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, законом предоставлена возможность застрахованному лицу выбрать период трудовой деятельности, общей продолжительностью 5 лет, складывающийся из месяцев, следующих подряд друг за другом, для определения своего среднемесячного заработка в целях оценки пенсионных прав путем их конвертации в расчетных пенсионный капитал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 102 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» по желанию обратившегося за пенсией из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы, в которых по объективным причинам могло иметь снижение заработной платы: отпуска, предоставляемые в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также во время работы в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвали<адрес> группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ними.

Согласно материалам пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является пенсии по старости, размер которой составляет 14701,41 руб..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд за разъяснением начисленной пенсии.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены суммы положенные в основу назначения пенсии, и периоды работ, из которой следует, что работа директором ХТО Красноперекопского городского совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтена в пенсию, так как в трудовой книжке имеются неточности при ее заполнении по данному периоду.

Согласно ст.22 ФЗ-400 - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Согласно материалам пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за назначением пенсии, подав документы в том числе трудовую книжку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила разъяснения о невозможности включить период ее работы директором ХТО Красноперекопского городского совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как дата о принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ внесена позднее недельного срока и не прослеживается взаимосвязь между ХТО и ТПП «Рассвет» (л.д. 6)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с данным иском указывая, что ранее н смогла обратиться в суд из-за короновирусной ситуацией в мире и в данном случае в стране, как были сняты ограничения она смогла собрать документы, обратиться к юристу для составления иска.

Данный довод истица заслуживает внимание, и является основополагающим для возможности рассмотрения иска с учетом требований ст.21 ч.7 ФЗ-400.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФИО1 - следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность директора ХТО Красноперекопского городского совета народных депутатов Фонда коммунального имущества приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ, уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд указал ФИО1 Г.В. не возможности засчитать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как дата указания записи о приеме на работу отличается от даты вынесения приказа.

Обсуждая вопрос о возможности зачесть в стаж период работы в ХТО Красноперекопского городского совета народных депутатов период работы директором данного предприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Период работы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками о заработной плате за этот же период (частично).

На основании пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, действующих на момент возникших правоотношений, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 8-11 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от ДД.ММ.ГГГГ, Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку при ее оформлении вносятся следующие сведения о работнике:

а) фамилия, имя, отчество, дата рождения (число, месяц, год) - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

б) образование, профессия, специальность - на основании документов об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки).

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.

Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации N 225 от ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

При этом в соответствии с пунктом 45 Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Внесения записи о принятии лица на работу, спустя 1 недели 4 месяца после принятия ее на работу, в нарушении Инструкции, не влечет ущемление пенсионных прав гражданина.

Обязанность по правильному оформлению трудовой книжки работника возложена на работодателя. Вины истца в ненадлежащем оформлении работодателями ее трудовой книжки нет.

Суд считает, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорного периода работы.

Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в суммарный стаж работы являющийся основанием для начисления страховой пенсии по старости по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом удовлетворяя исковые требования истца в данной части суд принимаете во внимание справку предварительного расчета ИПК и назначаемой пенсии из которых следует, что принятие данного периода для назначения пенсии, не приведет к ущемлению прав пенсионера.

Представитель ответчика пояснила, что при назначении пенсии ФИО1 не сообщили, о том, что при назначении пенсии спорный период не будет зачтен, и о данном факте она узнала уже после назначении.

Таким образом учитывая, что в течение трех месяцев после принятия заявления о назначении пенсии, сотрудники пенсионного фонда не сообщили ФИО1 о непринятии во внимание трудовой период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который являлся лучшим для пенсионера (учитывая предварительный расчет пенсии), чем лишили ФИО1 возможности обратиться заблаговременно в суд с данным иском и соответственно своими действиями ввели ФИО1 в заблуждение.

Таким образом имело место бездеятельность пенсионного фонда, который не гарантировал и не обеспечил ФИО1 оценку ее трудовой книжки вовремя, которая была предоставлена сотрудникам пенсионного фонда в срок до назначения пенсии с момента обращения с заявлением за назначением пенсии, при этом размер пенсии фактически был занижен, и не был назначен в размере предусмотренном ФЗ-400. Фактически имело место введения пенсионера в заблуждение по непринятию должных мер реагирования по поступившему документу.

Таким образом, учитывая нарушенное право которое подлежит защите, и учитывая, что при предварительном расчете коэффициента с учетом спорного периода размер пенсии истца может быть больше ( предварительный расчет от ДД.ММ.ГГГГ), учитывая эпидемиологическую ситуацию в стране связанную с короновирусной инфекцией и не возможностью граждан покидать свои жилища на период пандемии, поэтому иск подлежит удовлетворению, и перерасчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ - с момента обращения за назначением пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить суммарный стаж работы ФИО1, являющийся основанием для начисления страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Хозрасчетного торгового объединения Красноперекопского городского совета народных депутатов.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) перечитать и выплатить ФИО1 пенсию с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Хозрасчетного торгового объединения Красноперекопского городского совета народных депутатов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.