Решение № 2А-40/2019 2А-40/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский 14 февраля 2019 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием административного истца- помощника прокурора Нукутского района ШИВ, представителя административного ответчика администрации МО «Новонукутское» АРГ, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-40/2019 по административному исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по содержанию и очистке от снега автомобильных дорог, обязании произвести очистку автомобильных дорог,

Установил:

В суд обратился прокурор Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по содержанию и очистке от снега автомобильных дорог, обязании произвести очистку автомобильных дорог.

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой Нукутского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Заларинский» проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения администрацией МО «Новонукутское» в части содержания автомобильных дорог местного значения.

В рамках проверки совместно с ОГИБДД МО МВД России «Заларинский» осуществлено обследование улицы <адрес>, расположенных в <адрес> и примыканий второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами. Обследование улицы <адрес> осуществлялось от дома № до дома № включительно. По результатам проверки выявлены нарушений требований действующего законодательства.

Так, согласно приложению к Постановлению главы МО «Новонукутское» от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Новонукутское» и относятся к категории основных улиц сельского поселения.

Указанное свидетельствует о том, что осуществление мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в границах населенных пунктов относится к вопросам органом местного самоуправления соответствующих поселений, т.е. проведение указанных мероприятий по <адрес> относится к вопросам местного значения муниципального образования «Новонукутское».

В ходе проведения проверки установлено, что на автомобильных дорогах (проезжих частях), пролегающих по <адрес> от дома № до дома № включительно, <адрес>, в нарушение требований п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 имеется снежный накат, который, приблизительно, достигает 10-15 сантиметров.

Прилегающие к проезжей части обочины с левой и с правой стороны по ходу движения транспорта также имеют снежный накат, который, приблизительно, достигает 10-15 сантиметров. Аналогичное состояние имеют примыкания второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами. Данные снежные накаты способствовали образованию колейности и гололеда. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года

Таким образом, бездействие администрации МО «Новонукутское» по содержанию и очистке от снега автомобильных дорог, пролегающих по <адрес> от дома № до дома № включительно, <адрес>, а также примыканий второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами приводит к их неудовлетворительному состоянию, образованию колейности и гололеда, что затрудняет движение транспортных средств по ним.

Указанные обстоятельства отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.

Учитывая, что потерпевшими от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование, невозможно, поэтому иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку непринятие мер по содержанию и очистке дорог или несвоевременное принятие указанных мер может нанести значительный ущерб жизни и здоровью граждан решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного административный истец просит, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по содержанию и очистке от снега автомобильных дорог, пролегающих по <адрес> от дома № до дома № включительно, <адрес>, а также примыканий второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами. Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» произвести очистку автомобильных дорог, пролегающих по <адрес> от дома № до дома № включительно, <адрес>, а также примыканий второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами, от снега и снежных накатов.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Новонукутское» АРГ исковые требования прокурора признала в полном размере, заявив, что частично они уже выполнены.

Заслушав прокурора, административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по содержанию и очистке от снега автомобильных дорог, обязании произвести очистку автомобильных дорог обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения, которые решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из положений ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно положениям ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», устанавливающей, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства очистка улиц муниципального образования Новонукутское произведена ненадлежащим образом, что привело к нарушениям требований безопасности движения пешеходов и транспортных средств по дорогам.

К материалам дела приложен акт проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым в ходе проверки установлено, что на всем участке <адрес> до дома № до дома № на проезжей части имеется снежный накат, который приблизительно, достигает 10-15 чантиметров. Прилегающие к проезжей части обочины с левой и с правой стороны по ходу движения транспорта также имеют снежный накат, который, приблизительно, достигает 10-15 сантиметров. При этом указанные накаты формируют колейность, препятствует безопасному движению транспортных средств и пешеходов, также присутствует гололед. Аналогичное состояние имеют примыкания второстепенных дорог, пересекающиеся с указанной улицей.

Проверка <адрес> по всей их протяженности свидетельствует, что на проезжей части имеется снежный накат, который приблизительно, достинает 10-15 сантиметров. Прилегающие к проезжей части обочины с левой и с правой стороны по ходу движения транспорта также имеют снежный накат, который, приблизительно, достигает 10-15 сантиметров. При этом указанные накаты формируют колейность, препятствует безопасному движению транспортных средств и пешеходов, также присутствует гололед. Аналогичное состояние имеют примыкания второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт ненадлежащей уборки снега и снежных накатов на улицах МО Новонукутское, влекущие нарушения требований безопасности дорожного движения.

При принятии решения суд также учитывает признание иска представителем административного ответчика. Поскольку признание настоящего административного иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика.

При таких обстоятельствах, требования прокурора Нукутского района подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что предметом иска по настоящему делу является требование о признании незаконным бездействия администрации МО «Новонукутское» по очистке дорог от снега и снежных накатов, учитывая, что замедление исполнение решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, приведет опасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, настоящее решение в части возложения обязанности по снегоочистке может быть обращено к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Новонукутское» о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по содержанию и очистке от снега автомобильных дорог, обязании произвести очистку автомобильных дорог – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Новонукутское» по содержанию и очистке от снега автомобильных дорог, пролегающих по <адрес> от дома № до дома № включительно, <адрес>, а также примыканий второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами.

Обязать администрацию муниципального образования «Новонукутское» произвести очистку автомобильных дорог, пролегающих по <адрес> от дома № до дома № включительно, <адрес>, а также примыканий второстепенных дорог, пересекающихся с указанными улицами, от снега и снежных накатов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий