Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-339/2017

КОПИЯ

Дело №2-339/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года с. Троицкое

Нанайский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Литовченко А.Л.

при секретаре Куренковой О.В.

с участием прокурора Иванова П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Нанайского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нанайского района Хабаровского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на сайте http:// medspravka-moscow.ru, запрещенной к распространению на территории РФ. Изучением названного сайта установлено, что на нем в свободном доступе размещено предложение о приобретении справки об инвалидности, визуально удовлетворяющей требованиям федерального законодательства без прохождения соответствующих обследований. Одновременно на сайте сообщается, что лица признанным инвалидами, предоставляются льготы и гарантии, в том числе пенсионного обеспечения, обеспечения жильем, оплаты коммунальных услуг. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством получение инвалидности возможно лишь после прохождения медико-социальной экспертизы. Исходя из этого на сайте http:// medspravka-moscow.ru пропагандируется использование подложных документов, что уголовно наказуемо и противоречит требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ). Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http:// medspravka-moscow.ru на странице с адресом http://medspravka-moscow.ru/mse-invalidnost, запрещенной к распространению на территории РФ и обратить принятое решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, подтвердив вышеизложенные обстоятельства.

Заинтересованное лицо Управления Роскомнадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению, Управление с требованиями прокурора согласно, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 9,10,15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу закона признание тех или иных информационных материалов, запрещенными к распространению на территории РФ, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации, в том числе с использованием сети Интернет.

Судом установлено, на сайте http:// medspravka-moscow.ru на странице с адресом http://medspravka-moscow.ru/mse-invalidnost размещены материалы, содержащие публичную оферту о продаже медицинской справки об инвалидности без посещения специализированного медицинского учреждения.

Выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы на основании пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности» признается медицинской деятельностью.

В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 апреля 2011 года №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу абз. 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения ( статья 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением правительства РФ от 20.02.2006 года №95.

Пунктом 36 вышеуказанных Правил предусмотрено, что гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Таким образом, вопреки информации, размещенной на сайте http:// medspravka-moscow.ru, выдача справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы в организации, имеющей соответствующую лицензию, в соответствии с действующим законодательством исключается.

В соответствии со статьями 17,20,28.1,28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячными денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом подделкаудостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, его сбыт, а равно использование заведомо подложного документа является уголовно наказуемым деянием (статья 327 УК РФ).

Кроме того, размещение в свободном доступе информации о производстве на заказ и продаже поддельных справок об инвалидности, является нарушением требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которому не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.

Нарушение законодательства о рекламе и незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, может быть квалифицировано по статьям 14.2 и 14.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах распространение информации о производстве на заказ и продаже поддельных справок учреждений МСЭ, то есть деяниях, за которые предусмотрена ответственность, подрывает основы конституционного строя России как правового и социального государства, ее авторитет, а также нравственность граждан, и способствует развитию коррупции.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или ре лигиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

С учетом изложенного, доступ информации к информации, размещенной на странице по адресу http://medspravka-moscow.ru/mse-invalidnost подлежит ограничению.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет".

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным

Поскольку сайт medspravka-moscow.ru является действующим, к нему имеет доступ неограниченный круг лиц, исполнение принятого решения по истечении срока для апелляционного обжалования может повлечь значительного ущерба интересам граждан и государства, в связи с чем решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212, 264 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Нанайского района Хабаровского края удовлетворить.

Информацию о получении справок об инвалидности без прохождения медико-социальной экспертизы, размещенную на сайте http:// medspravka-moscow.ru на странице с адресом http://medspravka-moscow.ru/mse-invalidnost признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья А.Л.Литовченко