Решение № 2А-300/2021 2А-300/2021~М-463/2012248/2021 М-463/2012248/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-300/2021

Дело №2а-300/21 г.

УИД26RS0027-01-2021-000511-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Хачирова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Бринк Н.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Новоселицкого района Романько А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.А. Ерёменко в защиту неопределённого круга лиц к Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края А.А. Еременко в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Новоселицкий районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением в защиту неопределённого круга лиц к Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, в котором просит признать незаконным бездействие Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной на земельном участке в 300 м. от ул. Гагарина, с.Журавского Новоселицкого района Ставропольского края и обязать Журавский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной на земельном участке в 300 м. от ул. Гагарина с. Журавского Новоселицкого района Ставропольского.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Новоселицкого района Романько А.Г. просила удовлетворить административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.А.Еременко в защиту неопределённого круга лиц к Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края.

Административный ответчика – Начальник Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена. В суд поступило заявлением от ФИО1 о признании иска прокурора и просьбой принять признание иска.

Выслушав представителя административного истца - помощника прокурора Новоселицкого района Романько А.Г., изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.А. Еременко в защиту неопределённого круга лиц к Журавскому территориальному отделу о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новоселицкого района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и выявлены нарушения в деятельности Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края (далее - территориальный отдел).

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закона №89-ФЗ) органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 4 Положения о Журавском территориальном отделе администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, утвержденного решением Совета Новоселицкого муниципального округа от 30.11.2020г. №54, к полномочиям территориального отдела на подведомственной территории, в том числе, относится участие в организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Нормами ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –Закона №52-ФЗ) установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее –Закона №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции Российской Федерации).

В ходе проверки, проведенной 23.03.2021г. установлено, что на территории подведомственной Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края выявлена стихийная свалка, расположенная в 300 м. от ул. В.Филатова пос.Артезианский Новоселицкого района Ставропольского края. Территория свалки временного хранения бытовых отходов засорена полимерными пакетами, отходами производства и потребления, производственный контроль за эксплуатацией свалки не организован, ограждение вокруг свалки отсутствует, отсутствуют водоотводные канавы, что указывает на то, что сбор бытовых отходов производится ненадлежащим образом.

Указанные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащего процесса сбора и вывоза бытовых отходов, чем нарушены требования п.п.3.1, 3.3 Санитарных правил содержания территории населенных мест (СанПиП 42-128-4690-88), в нарушение СП 1.1.10958-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно – эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Бездействие Журавского территориального отдела, выразившееся в неисполнении требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие населения с.Журавского, создает опасность причинения вреда окружающей среде, что стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, возложенных на должностных лиц Журавского территориального отдела при организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой Новоселицкого района, в адрес начальника Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края 25 июня 2021 года составлен Акт осмотра территории, где были выявленные нарушения санитарных норм.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор Новоселицкого района, Журавский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.А. Еременко в защиту неопределённого круга лиц к Журавскому территориальному отделу администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Журавского территориального отдела администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной на земельном участке в 300 м. от ул. Гагарина с.Журавского Новоселицкого района Ставропольского края.

Обязать Журавский территориальный отдел администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по данному делу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки бытового мусора, расположенной на земельном участке в 300 м. от ул. Гагарина с.Журавского Новоселицкого района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 августа 2021 года.

Судья Л.В. Хачирова