Решение № 2-667/2025 2-667/2025~М-518/2025 М-518/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2-667/2025

К делу № 2-667/2025 года

УИД 23RS0001-01-2025-000917-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи – Дубинкина Э.В.,

при секретаре – Рощиной Л.О.

с участием:

представителей истца – ФИО1 и ФИО2

представителя ответчика – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в Абинском районе о выплате страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Абинский районный суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в котором просит произвести ей выплату назначенной страховой пенсии по старости, за период со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что в ином порядке реализовать свое право на получение пенсии, не имеет возможности.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий по ордеру, требования искового заявления поддержал и показал, что его доверитель в июне 2021 года обратилась в отделение пенсионного фонда УПФР по Краснодарскому краю в Абинском районе, с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости, приложив все необходимые документы, а так же просила оказать содействия в сборе документов. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано. В последствие, на основании решения Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж ее работы был включен недостающий стаж, что позволило ей быть получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, он считает, что днем обращения и днем начисления пенсии следует считать первоначальное обращение, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что во внесудебном порядке реализовать свое право на получение пенсии с вышеуказанной даты, его доверитель не имеет возможности, были вынуждены обратиться в суд с данным иском.

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме, по вышеуказанным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, пояснив, что первоначально истец обратилась в Управление ПФР в Абинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> В августе 2023 года истец обратилась в Абинский районный суд с исковым заявлением к ОСФР по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж периода работы <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении страховой пенсии со дня обращения в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением. <данные изъяты> 02.06.2022 <данные изъяты>. <данные изъяты>

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (ч. 2,3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для иностранных граждан (лиц без гражданства), величина ИПК и продолжительность страхового стажа определяется на дату выдачи вида на жительство иностранного гражданина, либо лица без гражданства.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты>

<данные изъяты>

То есть, с учетом вышеуказанного решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, право на установление истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ч. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ возникло бы с ДД.ММ.ГГГГ, при условии наличия продолжительности страхового стажа не менее 12 календарных лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

Территориальным органом ПФР установлено, что требуемые продолжительность страхового стажа и величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента отсутствуют, поскольку, трудовая книжка, а также иные документы о стаже и заработной плате истца необходимые для расчета и назначения страховой пенсии представлены не были.

При указанных обстоятельствах, право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отсутствовало.

Далее, истец, с целью реализации своего права на получение страховой пенсии, обратилась в районный суд с исковым заявлением, по результатам рассмотрения которого решением Абинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования были удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Краснодарскому краю засчитать в страховой стаж период работы <данные изъяты>

В ходе рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции выяснилось, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, следовательно, ей было рекомендовано обратиться в ОСФР после оглашения решения суда, поскольку для граждан Российской Федерации согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона и в данном случае, учитывая год рождения ФИО4, для возникновения права на установление страховой пенсии по старости требовалось наличие страхового стажа продолжительностью не менее 6.

В то же время, с таким заявлением ни ФИО4, ни ее представитель не обратились, обращение в отделение Пенсионного фонда последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты ФИО4 выплачивается пенсия.

В настоящее время, представители истца, обращаясь в суд с иском, просят считать днем обращения в отделение Пенсионного фонда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что ранее она уже с заявлением обращалась, что не может не учитываться пенсионным фондом. Кроме этого, обратили внимание на то, что в силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ, при соблюдении необходимых условий.

Принимая решение по делу, оценивая доводы каждой стороны, суд обращает внимание на следующее.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением, случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным: центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 2.1 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лиду, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на дату обращения ФИО7 с заявлением о принятии документов по заблаговременной работе и до ДД.ММ.ГГГГ. Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ названные Правила утратили силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Между тем новые Правила содержат аналогичные нормы о порядке рассмотрения обращений по вопросам назначения пенсии, назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № к Административному регламенту).

То есть, из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая нрава гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению, с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска, и норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление того, были ли пенсионным органом по обращениям истца совершены все необходимые действия, предусмотренные выше упомянутыми Правилами и Административным регламентом, разъяснялись ли истцу права, связанные с пенсионным обеспечением, в том числе о том, какие документы необходимо представить в пенсионный орган для оценки пенсионных прав и назначения досрочной страховой пенсии по старости, о необходимости подачи заявления о назначении пенсии по установленной форме; какая работа была проведена по документам, направленным в пенсионный орган и разъяснения о возможности представления таких документов в сроки, предусмотренные законом.

Судом достоверно установлено, что при обращении в июне 2021 года в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, истице было отказано на законных основаниях, что не было оспорено в судебном порядке.

Следовательно, государственный орган выполнил свою задачу, как по рассмотрению обращения истца, так и разъяснению ее права на получение страховой пенсии. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Абинского районного суда, которым был зачтен необходимый трудовой стаж, дающий право истцу на получение страховой пенсии как гражданину РФ.

При этом, судом установлено, что на дату первоначального обращения истцом в пенсионный орган, право на установление досрочной страховой пенсии по старости у него не возникло; после первоначального обращения - истцом были представлены по запросу пенсионного органа дополнительные документы, с учетом которых ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента подачи соответствующего заявления и предоставления необходимых документов, то есть с октября 2024 года.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенные правовые нормы, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования искового заявления являются не обоснованными, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю в Абинском районе о выплате страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья: