Решение № 2-743/2020 2-743/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-743/2020

УИД: 57RS0022-01-2020-000520-86

Производство № 2-743/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное)) о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что 17.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения, однако получила отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагая данный отказ незаконным, с учетом уточнения просила суд установить тождественность должности медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ, медицинской сестры палатной БИТР неврологического отделения для больных с ОНМК в БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ) неврологического отделения для больных с ОНМХ в БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» с 01.12.2000 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ и с 01.01.2011 по 31.12.2017 в должности медицинской сестры палатной БИТР неврологического отделения для больных с ОНМК, а также обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 17.12.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО4 уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в ответе УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), в связи с отсутствием у ФИО1 требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в п.п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и Правила от 29.10.2002 №781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 5 Правил №781 от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Действующим с 13.11.2002 по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения анестезиологии-реанимации, а также в разделе «Наименование должностей» - должность медицинские сестры палатные, должность – медицинская сестра не предусмотрена.

При разрешении спора установлено, что 17.12.2019 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 30.12.2019 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости (Т.1 л.д. 21).

Письмом исх. 13.01.2020 № 27-47 Управлением ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ФИО1 разъяснено, что права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на ответствующих видах работ. На основании представленных документов в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету 24 года 04 месяца 06 дней. Период работы с 09.03.1994 по 30.11.2000 в должности медицинской сестры неврологического отделения БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» засчитан в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля Постановления №781 от 29.10.2002, Постановления №464 от 06.09.1991, Постановления №1066 от 22.09.1999, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Периоды работы с 01.12.2000 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ неврологического отделения, с 01.01.2011 по 31.12.2017 в должности медицинской сестры палатной БИТР неврологического отделения для больных с ОНМК БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» засчитаны в календарном исчислении, так как наименования структурных подразделений не предусмотрены Перечнем отделений хирургического профиля Постановления №781 от 29.10.2002, Постановления №1066 от 22.09.1999, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Периоды работы с 16.04.2018 по 11.05.2018, с 01.08.2018 по 31.08.2018, в должности старшей медицинской сестры неврологического отделения для больных с ОНМК БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А.Семашко» засчитаны в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения и должности не предусмотрены Перечнем отделений хирургического профиля Постановления №781 от 29.10.2002, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Т.1 л.д. 17-20).

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, 09.03.1994 ФИО2 зачислена на должность медицинской сестры неврологического отделения Городскую больницу скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко (впоследствии переименованное в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко»), в последующем 01.12.2000 переведена на должность медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ неврологического отделения, 01.01.2018 переведена на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ПРИТ неврологического отделения для больных с ОНМК, где работает по настоящее время (Т.1 л.д. 12-16).

Аналогичные сведения о трудовом стаже содержатся в справке от 11.12.2019 №4931, выданной главным врачом БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» (Т.1 л.д. 10-11).

Отказывая во включении спорных периодов работы истца в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, что занимая истцом в спорные периоды работы должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Между тем, согласно выписке из штатного расписания МЛПУ ГБСМП им. Н.А. Семашко, утвержденного главным врачом в 07.12.2010, в неврологическом отделении для больных с ОНМК установлены должности: старшая медицинская сестра, медицинская сестра постовая, медицинская сестра палатная и медицинская сестра процедурная, в блоке интенсивной терапии и реанимации медицинская сестра палаты реанимации и интенсивной терапии: медицинская сестра процедурная и медицинская сестра постовая (Т.1 л.д. 60-62).

Сопоставляя типовые должностные обязанности медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии 1 неврологического отделения для лечения ОНМК с представленными истицей должностными обязанностями медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии неврологического отделения МУЗ ГБСМП им. Н.А. Семашко, суд приходит к выводу, что они являются одинаковыми, в части работы в палате интенсивной терапии с врачами, занимавшимися реанимационными мероприятиями с больными, которые нуждались в интенсивной терапии.

При разрешении спора судом достоверно установлено, что период с 01.12.2000 по 31.12.2010 ФИО1, работала в должности медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ, а в период с 01.01.2011 по 31.12.2017 в должности медицинской сестры палатной БИТР неврологического отделения для лечения ОНМК, фактически выполняла обязанности по должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ) неврологического отделения для больных с ОНМХ в БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко», то есть в должности, работа в которой предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей учреждений здравоохранения для исчисления стажа как год и шесть месяцев за один год работы. В данные периоды истец в учебных отпусках не находилась.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями выписок из медицинских карточек стационарных больных городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко за спорные периоды, из которых в том числе следует, что истцом в работе использовались сильнодействующие вещества.

За работу в спорный период истцу ФИО1, предоставлялся дополнительный отпуск и осуществлялась доплата за работу в тяжелых и вредных условиях труда, что подтверждается картой №32 специальной оценки условий труда работников (Т.1 л.д. 58-59).

Судом также установлено, что в спорные периоды ФИО1, работала в должности медицинской сестры, как указано в ее трудовой книжке, фактически она выполняла обязанности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, то есть по должности, работа в которой предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей учреждений здравоохранения для исчисления стажа как год и шесть месяцев за один год работы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных свидетелей Свидетель №1, ФИО7 и ФИО8 работавших в спорный период с истцом соответственно в должности старшей сестры, врачем-анестезиологом и врачом неврологом в отделении неврологии в БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко», которые пояснили, что ФИО1 работала в спорные периоды медсестрой палаты интенсивной терапии, выполняла назначения врача, делала капельницы, участвовала в реанимационных мероприятиях, санировала больных на ИВЛ, ставила катетеры, снимала кардиограммы, вела листы наблюдения, снимала врачебные назначения.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, свидетелями представлены документы, подтверждающие факт совместной работы с истцом в спорный период времени.

Учитывая, что в спорные периоды ФИО1 работала на полную ставку, следовательно, периоды ее работы с 01.12.2000 по 31.12.2010 в должности медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ и с 01.01.2011 по 31.12.2017 в должности медицинской сестры палатной БИТР неврологического отделения для больных с ОНМХ в БУЗ ОО «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Довод представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о том, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как характер работы истицы в спорные периоды подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, тогда как отказ ГУ УПФ ущемляет гарантированное Конституцией Российской Федерации право ФИО1 на социальное и пенсионное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» следует, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с тем, что по состоянию на 17.06.2019 у истца имелся требуемый 30 летний стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорных периодов), кроме того на момент рассмотрения дела шесть месяцев, установленные законом, с даты приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемые для досрочного назначения пенсии, истекли, суд приходит к выводу, что пенсия может быть назначена истцу с даты обращения, т.е. с 17.12.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании незаконным решения, о включении работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Установить тождество работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» и в должности медицинской сестры палатной БИТР неврологического отделения для больных с ОНМХ БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» работе медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ) неврологического отделения для больных с ОНМХ БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко».

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности медицинской сестры палатной для обслуживания ПИТ БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» с 01.12.2000 по 31.12.2010 и период работы в должности в должности медицинской сестры палатной БИТР неврологического отделения для больных с ОНМХ БУЗ Орловской области «БСМП им. Н.А. Семашко» с 01.01.2011 по 31.12.2017, в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 17 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 04.06.2020.

Судья Е. В. Ендовицкая