Постановление № 5-2116/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 5-2116/2021

УИД 61RS0008-01-2021-004656-73

№ 5-2116/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Цмакалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившего из Прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону в отношении юридического лица ООО «Янтарь 1», ОГРН №, ИНН №, адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В производстве Советского районного суда г. Ростову-на-Дону находится дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Янтарь 1».

Согласно материалам об административном правонарушении Прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области от № 7/1-69-2021 от 11.06.2021, прокуратуры города от 16.06.2021 № 7-27-2021 совместно с государственным инспектором Южного Межрегионального Управления Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка ООО «Янтарь 1» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере осуществления пассажирских перевозок и багажа, в том числе при выпуске автомобильного транспорта на маршруты.

Установлено, что 26.05.2021 в 06:02 в пассажирском автобусе ООО «Янтарь 1» маршрута № 67 в моторном отсеке произошло возгорание.

Перевозка пассажиров по маршруту № 67 осуществлялась на основании путевого листа от 2405.2021 № 5469 автобусом МАЗ №, 2018 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>. Согласно диагностической карте от 29.04.2021, выданной оператором технического осмотра - ИП ФИО1, автобус № соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Согласно отметке на путевом листе транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния.

Также установлено, что 11.06.2021 около 7:05 утра в моторном отсеке автобуса марки МАЗ № г/н (2015 года выпуска) КА 674 61 маршрута № 10, принадлежащему ООО «Янтарь 1», во время движения по ул. Оганова около дома № 41, произошло возгорание. Перевозка осуществлялась на основании путевого листает 11.06.2021 № 5069.

Согласно диагностической карте от 22.02.2021 (срок действия до 23.08.2021), выданной оператором технического осмотра - ИП ФИО1, автобус МАЗ 103 485 соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Согласно отметке на путевом листе транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния.

Управление автобусом МАЗ 103 485 11.06.2021 осуществлял водитель ФИО2., состоящий в трудовых отношениях с ООО «Янтарь 1» на основании трудового договора от 02.04.2021. ФИО2 выдано водительское удостоверение № № на срок с 02.07.2020 по 02.07.2029. В 04:03 11.06.2021 ФИО2 прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к перевозчикам.

Так, ООО «Янтарь-1» производится выпуск транспортных средств на маршруты перевозок с нарушением установленных требований. На контрольно-техническом посту ООО «Янтарь-1» отсутствуют оборудование и инструмент необходимые для проверки технического состояния транспортных средств, а именно: прибор (линейка) для регулирования схождения-развала колес, люфтомер, ариометр. Представленные в ходе проверки дымомер и газоанализатор не имеют действующего свидетельства о поверке. Таким образом, у ООО «Янтарь-1» отсутствует возможность обеспечить выпуск транспортных средств в технически исправном состоянии и не допустить выпуска АТС с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация. Указанное является нарушением требований ст. 2, 5, 6, 7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Правительства от 23.10.1993г. № 1090, ст. 16, 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616.

Представитель ООО «Янтарь 1» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется увеличение о получении повестки о слушании дела.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Пикалева А.Е. в судебное заседание явилась, просила назначить ООО «Янтарь 1» наказание в соответствии с санкцией инкриминируемой деликвенту статьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, - установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частью 4.1 настоящей статьи, на что прямо указано в частях 1 и 2 ст. 8 того же Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров регламентирован Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2012 года N 193, которым к грубым нарушениям лицензионных требований относит нарушения требований, указанных в подпунктах "а", "в", "д", "е" и "з" пункта 4 данного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года "99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с п. 11 ст. 19 вышеназванного Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ, к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Судом установлено, что согласно материалам об административном правонарушении Прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области от № 7/1-69-2021 от 11.06.2021, прокуратуры города от 16.06.2021 № 7-27-2021 совместно с государственным инспектором Южного Межрегионального Управления Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка ООО «Янтарь 1» на предмет соблюдения требований законодательства в сфере осуществления пассажирских перевозок и багажа, в том числе при выпуске автомобильного транспорта на маршруты.

В ходе проверки установлено, что 26.05.2021 в 06:02 в пассажирском автобусе ООО «Янтарь 1» маршрута № 67 в моторном отсеке произошло возгорание.

Перевозка пассажиров по маршруту № 67 осуществлялась на основании путевого листа от 2405.2021 № 5469 автобусом МАЗ № 2018 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>. Согласно диагностической карте от 29.04.2021, выданной оператором технического осмотра - ИП ФИО1, автобус № соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Согласно отметке на путевом листе транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния.

Также установлено, что 11.06.2021 около 7:05 утра в моторном отсеке автобуса марки МАЗ № г/н (2015 года выпуска) КА 674 61 маршрута № 10, принадлежащему ООО «Янтарь 1», во время движения по ул. Оганова около дома № 41, произошло возгорание. Перевозка осуществлялась на основании путевого листает 11.06.2021 № 5069.

Согласно диагностической карте от 22.02.2021 (срок действия до 23.08.2021), выданной оператором технического осмотра - ИП ФИО1, автобус МАЗ 103 485 соответствует обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Согласно отметке на путевом листе транспортное средство прошло предрейсовый контроль технического состояния.

Управление автобусом МАЗ 103 485 11.06.2021 осуществлял водитель ФИО2, состоящий в трудовых отношениях с ООО «Янтарь 1» на основании трудового договора от 02.04.2021. ФИО2 выдано водительское удостоверение № на срок с 02.07.2020 по 02.07.2029. В 04:03 11.06.2021 ФИО2 прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к перевозчикам.

Так, ООО «Янтарь-1» производится выпуск транспортных средств на маршруты перевозок с нарушением установленных требований. На контрольно-техническом посту ООО «Янтарь-1» отсутствуют оборудование и инструмент необходимые для проверки технического состояния транспортных средств, а именно: прибор (линейка) для регулирования схождения-развала колес, люфтомер, ариометр. Представленные в ходе проверки дымомер и газоанализатор не имеют действующего свидетельства о поверке. Таким образом, у ООО «Янтарь-1» отсутствует возможность обеспечить выпуск транспортных средств в технически исправном состоянии и не допустить выпуска АТС с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация.

Указанное является нарушением требований ст. 2, 5, 6, 7 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утвержденных постановлением Правительства от 23.10.1993г. № 1090, ст. 16, 20 Федерального Закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. № 1616.

Действия ООО «Янтарь 1» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения ООО «Янтарь 1» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2021 года, материалом проверки соблюдения лицензионного законодательства, иными документами.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Янтарь 1» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Янтарь 1» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ суд не находит.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Янтарь 1" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л. сч. 04581181330) ИНН <***>, КПП 616401001, расчетный счет <***> в ГКРЦ ГУ банка России по Ростовской области, БИК 046015001, КБК 11601141010028140, ОКТМО 60701000.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Цмакалова