Решение № 2-1225/2017 2-1225/2017~М-1194/2017 М-1194/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1225/2017

Дело № 2-1225/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Бурмистровой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и прекращении указанной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (далее – Территориальный отдел) обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ООО «Агроторг» с требованиями о признании незаконной деятельности ООО «Агроторг» в части розничной торговли табачной продукцией в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, и обязании его прекратить реализацию табачных изделий в указанном магазине. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в адрес администрации г. Слободского Кировской области направлен запрос о предоставлении топографических материалов с указанием кадастровых границ и сведений по фактическому расстоянию по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг- МКОУ ДОД СЮТУР, расположенного по адресу: <адрес>, до места розничной торговли табачной продукцией- магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе рассмотрения обращения факты о несоблюдении ограничений по продаже табачной продукции по отношению к находящемуся в непосредственной близости действующему образовательному учреждению МКОУ ДОД СЮТУР, расположенному по адресу: <адрес>, подтвердились. Территориальным отделом на основании ст. ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ было проведено административное расследование в отношении юридического лица, осуществляющего услуги розничной торговли по вышеуказанному адресу. В рамках административного расследования установлено нарушение требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, - МКОУ ДОД СЮТУР, расположенного по адресу: <адрес>, до места розничной торговли табачной продукцией – магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 25 метров. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 13 апреля 2017 года принадлежащих ООО «Агроторг» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, чеком продажи от 14 марта 2017 года на сигареты MORE BY LD RED, экспертным заключением №-ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ, данным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе, картографическими материалами: фрагмент Схемы, отображающей расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) с указанием масштаба (1:500). За допущенные нарушения в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол об административном правонарушении № 159 от 06 июня 2017 года по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ. 19 июня 2017 года постановлением начальника Территориального отдела № 17040152 за указанные нарушения ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности с назначением административного штрафа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 от исковых требований в части обязания ответчика прекратить реализацию табачной продукции в связи с их добровольным удовлетворением ООО «Агроторг» отказалась, о чем написала письменное заявление, приобщенное к материалам дела. В остальной части на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указали, что исковые требования не признают. В соответствии с общими принципами осуществления правосудия, указанными в Конституции РФ, ст.1065 ГК РФ обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о прекращении деятельности, является установление факта нарушения ответчиком действующего законодательства и угрозы такого нарушения в будущем. С целью устранения выявленных истцом нарушений обществом был издан приказ №01 от 07 июня 2017 года о запрете реализации табачной продукции. Находящаяся в помещении торгового объекта табачная продукция перевезена на склад. Табачные диспансеры (боксы для продажи табачных изделий) демонтированы.Устранение выявленных нарушений подтверждается актом от 03 июля 2017 года, а также фототаблицей. Доводы истца о том, что нарушения не устранены и несут угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, не подтверждены, поскольку в материалах дела отсутствуют документы о реализации табачной продукции после 07 июня 2017 года, а также на момент подачи искового заявления. На основании изложенного в иске Управлению Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе просят отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, доводы искового заявления поддержал.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со статьями 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 21 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются, в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

Граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 этого же Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в частности, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.Таким образом, приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (пункт 1 части 3 статьи 23 Закона об образовании).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе (далее – Территориальный отдел) рассмотрено обращение гражданина, содержащее сведения о несоблюдении ограничений и нарушении запретов в сфере торговли табачной продукцией в магазине «Пятерочка» по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения, в частности, путем осмотра помещений, территорий магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес> находящихся там вещей и документов, оформленного протоколом от 07 апреля 2017 года, установлено, что в вышеназванном магазине осуществляется розничная торговля табачной продукцией. Такая деятельность осуществляется на расстоянии менее ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКОУ ДОД «Станция юных туристов», расположенного по адресу: <адрес>.

Так, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе № 04-189-2017-ГЗ от 26 апреля 2017 года установлено, что фактическое расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки (кадастровых границ), граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МКОУ ДОД «Станция юных туристов», расположенного по адресу: <адрес>, до торгового объекта, в котором осуществляется торговля табачными изделиями, - магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес> - составляет 25 метров, то есть менее 100 (ста) метров, что не соответствует пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно данному заключению сведения о расстояниях приняты на основании измерений по картографическим материалам – топографическому плану с кадастровыми границами территорий земельных участков масштаба 1:1000, представленному администрацией г. Слободского, с использованием линейки измерительной металлической (ГОСТ 427-75, зав.№6, свидетельство о поверке № 62-013/6212-913, дата следующей поверки 11.08.2021). Измерения данных расстояний проведены в направлении от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, до входа для посетителей наружной стены здания, в котором размещается вышеназванный объект торговли, согласно требованиям действующего Федерального закона № 15-Ф3 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», при непосредственном обследования указанной территории с целью определения фактического размещения объектов.

Оснований не доверять заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Слободском районе № 04-189-2017-ГЗ от 26 апреля 2017 года у суда не имеется, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка - для эксплуатации здания учреждения дополнительного образования - объективно обуславливает осуществление на данном участке образовательных функций. Доказательств, опровергающих достоверность измерения расстояния, осуществленного третьим лицом, ответчиком в соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в материалы дела не представлено, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы им не заявлено.

Материалами дела установлено, что в связи с реорганизацией указанное выше образовательное учреждение 20 апреля 2017 года сменило наименование на муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Станция юных туристов и техников» (МКУ ДО «Станция юных туристов и техников»), предметом деятельности которого является реализация образовательных программ дополнительного образования детей. МКУ ДО «Станция юных туристов и техников» расположено по тому же адресу, имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности.

С учетом вышеизложенного, суд полагает установленным нарушение ООО «Агроторг» требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в части запрещения розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Между тем, в судебном заседании установлено, что вышеназванное нарушение ответчиком на момент рассмотрения дела в добровольном порядке устранено, что подтверждается материалами дела, в частности, приказом № 01 от 07 июня 2017 года о прекращении с указанной даты розничной торговли табачной продукцией в рассматриваемом магазине, фотоматериалами,

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения Территориальным отделом обращения гражданина и проведения по нему административного расследования, ООО «Агроторг» осуществлялась розничная торговля табачной продукцией в вышеназванном магазине в нарушение требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, суд находит иск Территориального отдела в части требования о признании незаконной деятельности ответчика по реализации табачных изделий обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 46 ФЗ "О защите прав потребителей", при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину за рассмотрение дела в суде, от уплаты которой истец, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, был освобожден, в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Агроторг» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Агроторг» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести через средства массовой информации путем публикации в газете «Слободские Куранты» до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с ООО «Агроторг» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья: В.И.Колодкин