Решение № 2А-555/2020 2А-555/2020~М-475/2020 М-475/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-555/2020

Дело № 2а-555/2020

02RS0003-01-20-001007-37


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2020 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Ередеевой А.В.

при секретаре Мекечиновой Ч.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к должностному лицу УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай <данные изъяты> об обжаловании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к должностному лицу УФИЦ ФКУ «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай, Е. Д.В., оспаривая наложенные на него дисциплинарные взыскания. Мотивирую доводы иска тем, что нарушений правил внутреннего распорядка он не допускал, оговорен, по всем якобы имевшим место нарушениям правил внутреннего распорядка, со стороны сотрудников исправительного учреждения. Нецензурной бранью, в адрес конкретного представителя учреждения он не выражался, будучи спровоцированным, сотрудниками учреждения, находясь в эмоциональном состояние, допустил литературное выражение. Команду отбой не нарушал, находился на своем спальном месте, был вынужден отклонить входящий вызов, никаких фильмов во время отбоя на телефоне не просматривав. Учитывая, что все взыскания являются необоснованными, оснований для признания его злостным нарушителем, также не имелось.

Определением суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> соответчиком по делу было привлечено ФКУ «Исправительная колония <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» Отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, уточнил, что оспаривает наложенные взыскания от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> По поводу пропуска срока на обжалование взысканий от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> пояснил, что об оспариваемых взысканиях узнал в день их наложения на административной комиссии, но возможности своевременно оспорить не имел.

Административный ответчик Е. Д.В., возражал относительно доводов административного иска, просил суд применить срок исковой давности по взысканиям от 25 июля и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>. По взысканиям от 02 марта и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> пояснил, что осужденный действительно допустил нарушения правил внутреннего распорядка учреждения, выразившиеся в не выполнении команды отбой, просмотр телефона, и выражение нецензурной бранью. С учетом наличия трех непогашенных взысканий осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель ответчика ФКУ «ИК <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>» ОФСИН по РА ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала относительно заявленных административным истцом требований, просила отказать ввиду пропуска срока, при обжаловании взысканий от 25 июля и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда (часть 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Постановлением Майминского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 произведена замена неотбытая часть наказания в виде 3 лет 1 месяца 24 дней лишения свободы по приговору Зонального районного суда <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, на 3 года 1 месяц 24 дня принудительных работ, с удержанием из заработной платы осужденного в доход государства 10%.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО1 прибыл для отбытия наказания в УФИЦ ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай, что следует из материалов личного дела ФИО1 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Судом установлено, что постановлением о наложении дисциплинарного взыскания <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осужденный ФИО1, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 15 часов 05 минут, находился на своем спальном месте, в неотведенное распорядком дня время, подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Указанное постановление ФИО1 объявлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, о чем свидетельствует его подпись, и не оспаривалась им самим, в судебном заседании.

Из постановления о наложении дисциплинарного взыскания <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что осужденный ФИО1, за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что он <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 09 часов 45 минут, нецензурно выражался, в присутствии сотрудников администрации УФИЦ, подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Указанное постановление ФИО1 объявлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, о чем свидетельствует его подпись, и не оспаривалась им самим, в судебном заседании.

Учитывая, что ФИО1 стало известно о применении к нему мер дисциплинарных взысканиях <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, а с заявлением в суд он обратился только <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, то предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок обращения в суд с требованиями об оспаривании взыскания истек.

При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих осужденному обжаловать постановления Врио начальника исправительного учреждения о наложении дисциплинарных взысканий от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, пропуск истцом предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока обращения в суд с требованиями об оспаривании постановлений начальника исправительного учреждения о применении мер взыскания в виде выговора, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин пропуска этого срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно требований ч. 1, ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Согласно главы 4 п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, осужденные обязаны, соблюдать распорядок дня ИЦ.

В соответствии с главой 6 п.п. 19, 20, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных центров, в каждом ИЦ устанавливается распорядок дня с учетом особенностей работы, времени года и местных условий.

Распорядок дня включает в себя время подъема, умывания и туалета, физической зарядки (по желанию), приема пищи, проверки, следования на работу, нахождения на рабочих объектах, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.

Распорядок дня, разработанный на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 5), утверждается приказом ИЦ и доводится до сведения сотрудников ИЦ и осужденных.

В соответствии ст. 60.14 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ, в том числе являются, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Согласно утвержденного начальником УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> распорядка дня осужденных УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, в учреждении с 22 часов 00 минут предусмотрен отбой, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут сон (непрерывный).

Указанный распорядок дня доведен до осужденного, что им не оспаривалось.

Из материалов дела следует рапортом младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА ФИО3 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, подтверждается факт, того что ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 00 часов 03 минуты, не выполнил команду отбой, лежал на спальном месте, смотрел видео на сотовом телефоне.

Из справки о беседе с осужденным и из его письменных пояснений, следует, что видео на телефоне ФИО4 не просматривал, а лишь взял его, чтобы отклонить входящий звонок, вину признал, в содеянном раскаялся.

Из рапорта младшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-1 ФИО5 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 07 часов 02 минуты, во время беседы, нецензурно выражался в присутствии сотрудников учреждения.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в ходе беседы с ФИО1, по факту допущенного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, ФИО1 факт нарушения не оспаривал, что также следует и из его письменных объяснений, о том, что допустил выражение нецензурной бранью.

В судебном заседании ФИО1 также подтвердил, что действительно допустил нецензурное выражение.

Таким образом, разрешая спор о признании взысканий от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, примененных в отношении ФИО1, суд проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу, что административным истцом были допущены нарушения установленного порядка отбывания наказания, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Основания для оговора со стороны сотрудников учреждения ФИО1 не представлено, судом не добыто.

Частями 1 и 2 ст. 60.15 УИК РФ предусмотрено, что нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; нарушение трудовой дисциплины; нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; отказ от работы; самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.

Частью 3 статьи 60.15 УИК РФ предусмотрено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Представлением дисциплинарной комиссии УФИЦ ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> подано ходатайство на имя начальника УФИЦ ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай о признании ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.

Согласно постановлению начальника УФИЦ ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай, ФИО1 на основании ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из установочной части постановления, ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 00 часов 03 минуты во время обхода помещений УФИЦ, не выполнил команду отбой, лежал на своем спальном месте, смотрел видео на сотовом телефоне.

Однако выводов о том, что осужденный ФИО1 совершил злостное нарушение, либо совершил в течение года три нарушения, оспариваемое постановление не содержит.

Таким образом, поскольку оспариваемого постановление не содержит оснований для признания ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, суд признает его незаконным и подлежащим отмене.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность по осуществлению видеофиксации совершенных осужденными нарушений Правил внутреннего распорядка и составления соответствующих актов, суд отклоняет доводы ФИО1 о недостаточности доказательств, без предоставления видеозаписи, его нарушений, в виду истечение срока хранения указанной информации, поскольку полагает, что представленных, стороной административного ответчика доказательств, достаточно для вывода о правомерности применения наложенных на ФИО1 взысканий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к должностному лицу УФИЦ ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай ФИО6 <данные изъяты>, ФКУ «ИК-1» ОФСИН по Республике Алтай о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, отказать.

Признать незаконным и отменить постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Ередеева

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.