Решение № 2А-907/2021 2А-907/2021~М-826/2021 М-826/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-907/2021

? Дело № 2а-907/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 28 июня 2021 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Рашоян Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Любинского района к администрации Любинского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности провести акарицидную обработку территорий мест массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Любинского городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанности провести акарицидную обработку территорий мест массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения, в обоснование требований указано следующее. Прокуратурой района проведен анализ соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, установлено, что на территории Любинского городского поселения в текущем году акарицидная обработка место массового отдыха, кладбищ не проводилась. Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии мер по проведению акарицидной обработки мест массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения. Обязать администрацию провести акарицидную обработку территорий массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Рашоян Е.К. административный иск поддержала. Просила признать незаконным бездействие, выразившееся в не принятии мер по проведению акарицидной обработки мест массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения. Обязать администрацию провести акарицидную обработку территорий массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика администрации Любинского городского поселения в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные требования признал, ходатайств и возражений не представил.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы прокурора, изложенные в административном иске, о наличии оснований удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно п.6 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Как указано в п. 12, п. 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №-131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Омской области N 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения поселения отнесены создание условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, содержание мест захоронения.

Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил № 3.1.32352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 №19, клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ) является природно-очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, отличается полиморфизмом клинических проявлений и тяжестью течения. Последствия заболевания разнообразны - от полного выздоровления до нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и смерти.

В соответствии с п. 23.6 СП №3.1.32352-08 заражение клещевым вирусным энцефалитом происходит с апреля по сентябрь с весенне-летним пиком во время наибольшей активности перезимовавших клещей.

В п. 8.2 данных Санитарных правил в качестве одного из мероприятий по профилактике КВЭ указано уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств.

Как установлено п. 8.4.1 СП № 3.1.32352-08 акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению).

Как было установлено ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности Администрации Любинского городского поселения, что в текущем году акарицидная обработка мест массового пребывания не проводилась.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Любинского городского поселения было внесено представление, однако из ответа главы следует, что акарицидная обработка мест массового отдыха, кладбищ не проведена.

Суд полагает установленным, что административным ответчиком места массового отдыха, а также территории кладбищ поселения акарицидом не обрабатывались, мероприятия по профилактике КВЭ не проводились.

Учитывая приведенное выше, суд находит необходимым согласиться с доводом административного истца о том, что не проведение акарицидной обработки мест массового посещения влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, может привести к тяжелым последствиям.

Так по представленной суду информации БУЗОО «Любинская ЦРБ» с начала ДД.ММ.ГГГГ года за медицинской помощью по поводу укуса клеща обратилось 11 человек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, поскольку законодателем административный ответчик обязан провести акарицидную обработку мест массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения, бездействие административного ответчика противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Любинского района Омской области к администрации Любинского городского поселения <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Любинского городского поселения <адрес>, выразившееся в не принятии мер по проведению акарицидной обработки мест массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения.

Возложить обязанность на администрацию Любинского городского поселения <адрес> провести акарицидную обработку территорий мест массового отдыха, кладбищ, расположенных на территории поселения в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Акулова

Мотивированный текст решения изготовлен 05 июля 2021 года.