Решение № 2-218/2025 2-218/2025~М-23/2025 М-23/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-218/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скачковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-218/2025 по иску ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности включить в реестр производства соответствующих выплат,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» (далее – ГУЗ «Кимовская ЦРБ») о признании права на специальную социальную выплату и просит признать за ней - медицинской сестрой кабинета врача-психиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ» право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 01.01.2023, и включить данные о ней с указанной даты в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для осуществления специальной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что она работает в должности медицинской сестры кабинета врача-психиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ» с 07.03.2012, что подтверждается приказом от 29.12.2009 № «О переводе работников» и трудовым договором. Ее медицинское образование подтверждается документами об образовании. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. В соответствии с п.п.«д, з» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 к лицам, имеющим право на получение предусмотренной законом специальной социальной выплаты, отнесены: средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р; средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико- санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р. Указывает, что данная специальная социальная выплата по под.«е» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 ГУЗ «Кимовская ЦРБ» ей не производилась ввиду того, что учреждение не внесло сведения о ней в реестр работников для специальной социальной выплаты. В устном порядке ей было объяснено, что к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в п.2 данного постановления она не относится, в связи с чем не была включена ответчиком с 01.01.2023 в реестр работников, имеющих право на получение указанной социальной выплаты. Поскольку она является медицинским работником со средним медицинским образованием, работает в поликлинике государственного учреждения здравоохранения, полагает, что она имеет право на вышеназванную выплату. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.03.2023 №99н утверждены разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 (далее - Разъяснения). В соответствии с п.3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение специальной социальной выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников». Согласно п.4 Разъяснений, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в под.«а,д,з» п.2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в под.«б,е,и» п.2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций). Приказ Минздрава России от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 №27723) утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 №205н, утвердившего новую номенклатуру. Как следует из п.9.25 раз.9 «Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н, должность медицинской сестры, которую она занимает, относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием. Подпунктом «д» п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий. ГУЗ «Кимовская центральная районная больница» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвует в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, она отвечает предъявляемым квалификационным требованиям медицинской сестры врача-психиатра поликлиники. Должность, которую она занимает, предусмотрена номенклатурой должностей медицинских работников и отнесена к должности специалистов со средним медицинским образованием. При этом каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н. Считает, что она относится к категории медицинских работников, которым должна быть установлена специальная социальная выплата на основании п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и, поскольку, данная выплата ей не выплачивалась, полагает, что она имеет право на получение специальной социальной выплаты, начиная с 01.01.2023.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика – ГУЗ «Кимовская ЦРБ», главный врач ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представив в адрес суда возражения, в которых просил в удовлетворении требований иска отказать. В обоснование возражений представитель ГУЗ «Кимовская ЦРБ» сослался на то, что истец принята на должность медицинской сестры кабинета врача-психиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ». Медицинская помощь по данному профилю не оказывается в рамках базовой программы обязательного страхования, предусмотренной в п.6 ст.35 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», а финансовое обеспечение оплаты труда медицинской сестры кабинета врача-психиатра структурного подразделения поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ» осуществляется в рамках установленного государственного задания за счет средств бюджета Тульской области. Должность истца не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Тульской области, по доверенности ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее представил в адрес суда возражения, в которых просил в иске отказать. В обоснование возражений представитель сослался на то, что размер специальной социальной выплаты зависит от должности, которую занимает медицинский работник в соответствии со штатным расписанием, утвержденным в учреждении, и вида организации, оказывающей медицинскую помощь населению. В соответствии с Постановлением №2568 выплата медицинским работникам рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором и должностной инструкцией за фактически отработанное время. Медицинские сестры не относятся к той категории медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, также они не оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» медицинская сестра оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ- инфекции. Таким образом, должность медицинской сестры не соответствует условиям и порядку установления специальной социальной выплаты в соответствии с под.«д» п.2 Постановления №2568, она не оказывает медицинскую помощь, не участвует в оказании территориальной программы обязательного медицинского страхования, в связи с этим права на социальную выплату не имеет.

Представитель третьего лица – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, по доверенности ФИО4, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представила в адрес суда возражения, в которых просила в иске отказать. В обоснование возражений сослалась на то, что, анализируя должностные (функциональные) обязанности истца и требования нормативной базы, регулирующей спорные правоотношения, полагает, что ФИО1 не относится к категории медицинских работников, обеспечивающих оказание медицинской помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований и т.п. Функциональные обязанности истца не связаны с прямым контактом с пациентами. Трудовая функция не связана с оказанием медицинской помощи населению, она не работает с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью. Таким образом, указывает, что получение специальной выплаты поставлено в зависимость от наличия непосредственного контакта с гражданами, у которых выявлены какие-либо заболевания (состояния), путем личного взаимодействия. Должность истца не соответствует условиям и порядку установления социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, в связи с чем, полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вышеуказанные неявившиеся лица имели возможность воспользоваться своими процессуальными правами по данному гражданскому делу, однако они ими не воспользовались, действуя по своему усмотрению. Неявка сторон спора в суд по указанным основаниям есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, положения ч.1 ст.35 ГПК РФ определяют не только права лиц, участвующих в деле, но и их обязанность - добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Помимо вышеизложенного суд учитывает то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Кимовского районного суда Тульской области в сети Интернет, и стороны имели объективную возможность ознакомиться с данной информацией.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации.

Согласно абз.5 ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз.7 ч.2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система специальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечить благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Реализуя, с учетом предписаний ст.ст.7 и 37 Конституции Российской Федерации, свои дискреционные полномочия в этой сфере, Правительство Российской Федерации постановлением от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" установило дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.Пунктом 2 вышеназванного постановления установлено, что с 01.01.2023 специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 №1336); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в под.«а, б» п.2 постановления №2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в под.«б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» под.«д, е» п.2 вышеуказанного постановления от 31.12.2022 №2568 изложены в следующей редакции: д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 №1156-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в под.«б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)».

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п.2 Постановления №2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п.«а» ч.4 Постановления Правительства РФ №2568).

Пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 №101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности». Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно п.4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестра (п.8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п.6 Правил): 1) категория, должность (профессия); 2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС; 3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты: в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета; в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты; в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей); 4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей; 5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п.3 Правил; 7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п.5 Правил).

По данному делу установлено, что 28.12.2001 администрацией муниципального образования город Кимовск и Кимовский район зарегистрировано - ГУЗ «Кимовская ЦРБ» за основным государственным регистрационным номером 1027101395617, ИНН/КПП <***>/711501001 (л.д.18-37, 100-120).

11.01.2002 года ГУЗ «Кимовская ЦРБ» постановлено на налоговый учет по месту ее нахождения, ИНН/КПП <***>/711501001 (л.д.122).

07.03.2012 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице – ГУЗ «Кимовская ЦРБ», содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, ГРН 2127154113854 (л.д.123).

Согласно п.1.1 Устава ГУЗ «Кимовская ЦРБ» (л.д.86-99), Учреждение является государственным учреждением здравоохранения, созданным для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства здравоохранения Тульской области.

В соответствии с п.1.3 Устава больницы, учредителем и собственником имущества является Тульская область.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Тульской области осуществляет министерство здравоохранения Тульской области (п.1.4 Устава).

В силу п.2.1 Устава Учреждения, целью создания Учреждения являются – оказание медицинской помощи населению Тульской области.

Для достижения указанной цели Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: медицинскую деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); фармацевтическую деятельность; деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах; экспертная медицинская деятельность; санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в учреждении; другие виды деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Тульской области и настоящему Уставу.

Приказом Министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен на должность главного врача ГУЗ «Кимовская ЦРБ» с 01.09.2022 сроком на три года (л.д.121).

ГУЗ «Кимовская ЦРБ» входит в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

ФИО1 (ранее ФИО5) И.Н. в 1989 году окончила Донское медицинское училище по специальности «детская медсестра» с присвоение квалификации «детская медсестра», что усматривается из копии диплома от ДД.ММ.ГГГГ серия МТ №, регистрационный № (л.д.48, 49).

Также истец прошла повышение квалификации по специальности - сестринское дело, что усматривается из удостоверений, сертификатов и выписки из протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№, приказа ГУЗ «Кимовсквя ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.47, 50-53).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена с должности заведующей фельдшерским здравпунктом ПЛ-19 в поликлинику на должность медицинской сестры психиатрического кабинета, где работает по настоящее время что усматривается из копии приказа МУЗ «Кимовская ЦРБ» от 29.112.2009 № (л.д.38), копии трудовой книжки (л.д.39-42), копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43—46).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ГУЗ «Кимовская ЦРБ» ФИО2 утверждено штатное расписание соответственно на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Кимовская ЦРБ», согласно которому в поликлинике значится 1 штатная единица медицинской сестры кабинета врача-психиатра (л.д.83-85).

Согласно выписке, содержащей сведения из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах, ФИО1 не является получателем специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, в соответствующий реестр работников, имеющих право на получение указанной выплаты, не включена (л.д.54-58).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд руководствовался следующим.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что истец ФИО1 не включена ответчиком ГУЗ «Кимовская ЦРБ» в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568.

Согласно под.«д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

В п.18 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.202 №2568 дано указание Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

В соответствии с п.3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н, указано, что должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н.

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 №27723) утратил силу с 01.09.2023 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 №205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из раз.9.10, 9.25 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н, должность медицинской сестры (ранее медицинской сестры участковой), которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Ранее действующей Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.201 №1183н, п.1.4 также было установлено, что должность медицинской сестры (медицинской сестры участковой) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

В п.4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н, указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в под.«а, д, з» п.2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в под.«б, е, и» п.2 постановления №2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико - санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п.«д» регламентировано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в п.п.«е» и «ж» п.2 настоящего постановления, составляет 8000 руб.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано, выше, в соответствии с п.3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно п.17 постановления Правительства Российской Федерации №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года, за период со дня возникновения права на нее.

Из представленных материалов следует, что в 2023 году специальная социальная выплата ФИО1 не устанавливалась.

Поскольку истец в спорный период работала в должности медицинской сестры, которая в силу Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (п.1.4 приказа от 20.12.2012 №1183н, п.9.10, п. 9.25 приказа 02.05.2023 №205н) относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), а ГУЗ «Кимовская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Тульской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, следовательно, она относится к категории медицинских работников, указанных в пп.«д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 и имеет право на меры дополнительной государственной поддержки медицинских работников в виде установления специальной социальной выплаты.

При этом, каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц не предусмотрено. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н.

Таким образом, возражения представителей ответчика и 3-их лиц об отсутствии у истца права на указанную выплату не заслуживают внимания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» о признании права на специальную социальную выплату и возложении обязанности включить в реестр производства соответствующих выплат – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, СНИЛС №, медицинской сестрой кабинета врача-психиатра поликлиники ГУЗ «Кимовская ЦРБ», право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Кимовская центральная районная больница» включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, СНИЛС №, в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, для осуществления специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.02.2025.

Председательствующий: