Решение № 2А-154/2026 2А-154/2026(2А-1614/2025;)~М-1340/2025 2А-1614/2025 М-1340/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-154/2026

Дело №2а-154/2026

УИД 33RS0006-01-2025-002378-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Забелиной Е.А.,

при секретаре Сенько Т.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 о нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России.

С учетом уточнения административных исковых требований просит признать незаконными действия ответчика, выразившиеся:

- в запрете на хранение бритвенных станков в прикроватной тумбочке;

- в отсутствие горячей воды в жилом секторе отряда № 11;

- в отсутствие в жилом секторе отряда № 11 помещения, вешал, веревок для просушки личных вещей, в отсутствие вешал на прилегающей к общежитию территории;

- в наличии между локальными секторами отрядов и на всей территории размещения спец.контингента металлических сплошных ограждений не менее 6 метров;

- в наличии предварительной записи родственников на проведение краткосрочного свидания и осуществление передач;

- в превышении срока пребывания на безопасном месте;

- в нарушении восьмичасового непрерывного сна с 31.08.2025 по 01.09.2025;

- в нахождении совместно с осужденными в общежитии жилого сектора отряда, предназначенного для обычных условий отбывания наказания.

За каждое допущенное нарушение условий содержания просит взыскать компенсацию в размере 25 МРОТ.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, условия содержания в котором не соответствовали установленным стандартам, нормативным актам и требованиям. Вопреки пункту 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в учреждении ответчика было запрещено хранить одноразовые бритвенные станки в прикроватных тумбочках. Находясь в отряде № 11 жилого сектора проживания, в общежитии отсутствовала горячая вода. В здании общежития не было специального помещения для сушки постиранных личных вещей, на прилегающей территории отсутствовали вешала и веревки. Между локальными секторами жилых отрядов и на внутренней территории размещения спец.контингента существуют высочайшие стальные ограждения высотой не менее 6 м. Часть ограждений сплошные, не пропускают свет и ограничивают видимость. Родственники лиц, лишенных свободы, не могут самостоятельно приехать к осужденным без предварительного звонка и согласования даты и времени, существует предварительная запись. С 09.06.2025 он находится в безопасном месте, срок пребывания в котором ограничен 90 сутками. Ответчик превысил этот срок. С 31.08.2025 по 01.09.2025, находясь в безопасном месте в камере № 9 ШИЗО, он был лишен непрерывного восьмичасового дня. Ответчик забыл объявить «отбой» в 21:00. По двусторонней связи в 21:08 час он напомнил сотрудникам о распорядке дня. «Отбой» был осуществлен в 21:15 час. С 13.05.2020 он находится на облегченных условиях отбывания наказания, однако в учреждении ответчика он находился вместе с другими осужденными в общежитии жилого сектора, предназначенного для обычных условий отбывания наказания. Причинами нарушений стало ненадлежащее исполнение обязанностей сотрудниками ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области. Тем самым он подвергся унижающему человеческое достоинство обращению, выразившихся в нравственных страданиях, ощущениях дискомфорта и неловкости, выражении гнева и обиды, чувстве несправедливости, ощущениях неблагодарности, чувстве унижения и беспокойства, других моральных чувств и ощущений, эмоциональных переживаний, что является, по мнению административного истца, для взыскания в его пользу 25 МРОТ за каждое допущенное административным ответчиком нарушение условий содержания (л.д. 4-6, 50-52).

К участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица Владимирская прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец ФИО1, который в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, заявленные требования с учетом их последующего уточнения поддержал, по изложенным в иске основаниям, пояснил, что Администрация исправительного учреждения запрещала осужденным хранить свои одноразовые бритвенные станки в прикроватных тумбочках, для этих целей в одном из помещений жилой секции отряда имелся специальный металлический ящик, ключи от которого находились у начальника отряда. Ящик открывался дежурными. Указанное нарушение подтверждается представлением Владимирского прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. Если бы он хранил бритвенный станок в прикроватной тумбочке, к нему бы были применены меры дисциплинарного воздействия. В учреждении ответчика в общежитии отряда № 11 отсутствовало горячее водоснабжение. Горячая вода была нужна ему для ежедневных гигиенических процедур, стирки белья. Администрация учреждения могла бы принять меры компенсационного характера, установив в помещении баки с подогревом воды или водонагреватели. Также в общежитии и на прилегающей к ней территории отсутствовали места для сушки постиранных личных вещей, не было вешал, натянутых веревок. Ему приходилось ходить в грязном белье до дня посещения бани. Наличие между локальными секторами жилых отрядов и на всей территории размещения спецконтингента металлических сплошных ограждений высотой более 6 метров свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания, учитывая, что он отбывает наказание в исправительной колонии общего режима. Не согласен с тем, что в исправительном учреждении существует предварительная запись родственников осужденных на проведение краткосрочного свидания и осуществление передач. О наличии такой записи ему стало известно со слов матери ФИО7, которая не попала к нему на краткосрочное свидание в мае 2025 года без предварительного звонка в администрацию учреждения. С 09.06.2025 он был переведен в безопасное место, пребывание в котором ограничено 90 сутками. Ответчик превысил срок его нахождения в безопасном месте, не продлив его, фактически в безопасном месте он находился 91 сутки. С 31.08.2025 по 01.09.202, административным ответчиком было нарушено его право на непрерывный восьмичасовой сон. В это время он находился в безопасном месте и содержался в камере № 9 ШИЗО. Подготовка ко сну начинается примерно в 20:50 час, после чего дежурным дается команда «отбой», свет камеры переводится в ночной режим. В его случае команда «отбой» в установленное время дана не была, хотя по свету в окне и шуму из соседних камер он понял, что наступило время сна. Только после его напоминания о соблюдении распорядка дня свет его камеры переведен в ночной режим. Таким образом в ночь с 31.08.2025 по 01.09.202 непрерывного восьмичасового сна у него не было. Несмотря на то обстоятельство, что он находится на облегченных условиях отбывания наказания, административный ответчик не предоставил ему отдельного помещения, проживал совместно с другими осужденными в общежитии жилого сектора.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными административными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы, изложенный в письменном возражении, из которых следует что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области осужденным предоставлено право свободного волеизъявления при определении места для хранения одноразовых бритв индивидуального пользования (тумбочка либо специальный незапираемый ящик в помещении для хранения личных вещей осужденных). В оперативном управлении исправительного учреждения находятся здания общежитий для осужденных 1996, 1968 1980, 1960,1959, 2016 года постройки. Реконструкций, модернизации зданий не проводилось, площадь не изменялась. Общежития обеспечены холодным водоснабжением и водоотведением. Горячее водоснабжения в общежитиях для размещения осужденных отсутствует, так как в проектной документации устройство горячего водоснабжения было не предусмотрено. Здания общежитий не могут соответствовать действующему с 21 апреля 2018 года "СП 308.1325800.2017. Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", поскольку построены и введены в эксплуатацию в 1996, 1968 1980, 1960,1959 годах. Не мене двух раз в неделю осуществляется помывка осужденных в бане. Согласно Приложению № 2 Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в общежитие отряда № 11 не предусмотрены комнаты «постирочная» и «сушилка», а в комнатах «Спальное помещение», «Комната отдыха» и других комнатах не предусмотрено развешивание веревок для сушки белья. Согласно пункту 16 Приказа Минюста России от 04.09.2006 N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС. Согласно пункту 19 Наставлений для изоляции друг от друга групп осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на территории учреждения выгораживаются изолированные участки, которые ограждаются заборами из металлической сетки высотой не менее 3,0 м. Между смежными изолированными участками устанавливается ограждение сплошного заполнения высотой не менее 3,0 м. Между помещениями, функционирующими в режиме следственного изолятора (далее - ПФРСИ), транзитно-пересыльным пунктом (далее - ТПП), и другими участками исправительного учреждения УИС устанавливается ограждение сплошного заполнения высотой не менее 3 м, по верху которого устанавливается противопобеговый козырек. Ограждение оборудуется охранными извещателями. Так же согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» СП 308.1325800.2017 Утвержденный Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Об утверждении свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" п. 3.1.11 ограждение сплошного заполнения: Глухое ограждение территории, конструкция которого принимается в зависимости от его назначения в соответствии с действующей нормативной документацией по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания с родственниками или иными лицами в присутствии администрации исправительного учреждения. Разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности), при наличии документов, удостоверяющих личности лиц, прибывших на свидание. В случае отказа осужденного к лишению свободы от свидания с лицами, прибывшими на свидание, осужденным к лишению свободы пишется заявление. Лицам, прибывшим на свидание без документов, удостоверяющих их личность, либо в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, а также лицам, не указанным в разрешении, свидания не предоставляются. Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицам, прибывшим на свидание (п. 210 ПВР). Согласно пункту 29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений перевод осужденного к лишению свободы в безопасное место производится по постановлению начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, на срок, не превышающий 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника исправительного учреждения до прихода начальника ИУ либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни ДПНУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа. Осужденный был помещен в безопасное место 09.06.2025 в 18:00 часов по 11:00 часов 07.09.2025, что не превышает 90 суток, под сутками понимается временной промежуток между двумя календарными датами, следующими друг за другом. За время нахождения осужденного в безопасном месте в камере ШИЗО № 9 восьмичасовой сон осужденного соблюдался. Статья 80 УИК РФ не предусматривает раздельное содержание осужденных находящихся на обычных условиях содержания, и облеченных условиях содержания. Также нахождение осужденного на облегченных условиях отбывания наказания не подразумевает каких-либо исключений в необходимости соблюдения Правил, а часть 2 статьи 121 УИК РФ предусматривает дополнительные гарантии в виде свиданий, посылок и возможности ежемесячного расходования денежных средств на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, без ограничения. Осужденный ФИО1 приговором осужден к отбытию наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима, он является лицом, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области прибыло 2 человека, которые находились на облегченных условиях отбывания наказания. Согласно пункту 15 Методическим рекомендациям об организации деятельности начальника отряда направленные ФСИН России от 29.11.2024 № исх- 04-08307 количество осужденных в отряде устанавливается в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима, численности осужденных, наличия жилых помещений для размещения осужденных к лишению свободы, что не обязывает учреждение создавать специальный отряд, состоящий из 2 человек, находящихся на облегченных условиях отбывания наказания (л.д. 36-38).

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Владимирская прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, извещенная надлежащим образом о слушании дела, представителя не направила.

Заслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, допросив по делу свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Согласно частям 1 и 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

Частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее Правила).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области.

В период отбывания наказания в исправительном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осужденный содержался в карантинном отделении, 28.04.2025 переведен в отряд № 11, с 07.07.2025 отбывал наказание в отряде № 14.

По постановлению начальника исправительного учреждения с 09.06.2025 находился в безопасном месте в камере штрафного изолятора.

ДД.ММ.ГГГГ убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК5 УФСИН России по Кировской области.

По мнению административного истца, в период отбывания наказания в исправительном учреждении административного ответчика, условия содержания не соответствовали требованиям, установленным законом, чем были нарушены его права.

ФИО1 указывает на незаконные действия административного ответчика, выразившиеся в запрете на хранение в прикроватных тумбочках одноразовых бритвенных станков. В подтверждении указанного довода административный истец ссылается на вынесенное ДД.ММ.ГГГГ Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части запрета со стороны администрации исправительного учреждения на хранение одноразовых бритв в прикроватных тумбочках (л.д. 78).

Возможность хранения одноразовой бритвы для индивидуального использования или бритвы для индивидуального использования с 1 сменной кассетой предусмотрена пунктом 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

В ходе рассмотрения дела представителем административных ответчиков не отрицалось, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области в комнате хранения личных вещей осужденный действительно имеется специальный не запираемый ящик, в котором осужденные в целях безопасности индивидуального средства гигиены, могут хранить бритвенный станок, при этом запрета на хранение бритвенного станка в прикроватной тумбочке не имеется, поскольку это предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Наличие ранее вынесенного прокурором представления в адрес начальника исправительного учреждения не свидетельствует о том, что выявленное нарушение не устранено и имело место быть в период отбывания административным истцом наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области. К дисциплинарной ответственности за хранение бритвенного станка в прикроватной тумбочке ФИО1 не привлекался.

Выбор места хранения индивидуального средства гигиены зависит только от волеизъявления осужденного, наличие в учреждении иного альтернативного места хранения прав административного истца не нарушает.

Проверяя доводы ФИО1 в части нарушения его прав отсутствием горячего водоснабжения в здании общежития отряда № 11, а также помещений для сушки белья и вешал, следует отметить следующее.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр утвержден и введен в действие с 21.04.2018 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях). СП 308.1325800.2017" (далее - СП 308.1325800.2017).

В соответствии с пунктом 1.1 СП 308.1325800.2017 настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

Пунктами 19.2.1 и 19.2.5 СП 308.1325800.2017 предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно разделу 14.3 СП 308.1325800.2017 общежития для осужденных в исправительных колониях оборудуются постирочной с сушилкой, помещением для сушки одежды и обуви.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к следующим зданиям и сооружениям: 1) к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований; 2) к зданиям и сооружениям, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляются в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований; 3) к зданиям и сооружениям, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе и заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу таких требований.

В целях названного Федерального закона строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, утверждает перечень национальных стандартов и свобод правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение его требований.

Таким образом, исходя из системного толкования поименованных нормативных положений, следует, что здания и сооружения, введенные в эксплуатацию до введения в действие приведенного Федерального закона, соответствующих сводов правил, подлежат приведению в соответствие с ними при осуществлении их реконструкции или капитального ремонта.

Административным ответчиком на обозрение суда представлен технический паспорт на здание общежития, в котором располагался отряд № 11. Здание введено в эксплуатацию в 1960 году, состоит из 2-х этажей. В разделе IV «Экспликация к плану строений» содержится информация о каждом помещении внутри здания. Так, на первом и втором этажах здания общежития имеются умывальные комнаты, которые согласно поэтажному плану оборудованы раковинами. Помещения для стирки и сушки белья в здании не предусмотрены.

Раздел III технического паспорта «Техническое описание здания и его основной пристройки» свидетельствует о том, что централизованное горячее водоснабжение в составе инженерных коммуникаций здания, отсутствует (л.д. 115-119).

Из информации, предоставленной администрацией исправительного учреждения, следует, что подводка труб горячего водоснабжения возможна только при капитальном ремонте или реконструкции здания, финансирование таких мероприятий возможно только в рамках специальной программы. Установка электрических водонагревательных котлов (бойлеров) не представляется возможным, так как при составлении проекта электроснабжения здания и дальнейшем монтаже электропроводки в данных помещениях, на момент постройки здания, предусматривалось согласно ПУЭ только с перспективой на 5 лет, но эти мощности уже заняты установленными электрочайниками, холодильниками, телевизором, развешенными переносными бытовыми электрокипятильниками мощностью до 600 Вт, современными охранными системами. При условной установке бойлеров горячей воды произойдет перегрев скрытой электропроводки из-за использования кабеля с недостаточным сечением, не рассчитанным во время постройки здания, возможен пробой изоляции и, как следствие, при превышении максимальной мощности может привести к перегрузке сети и срабатыванию автоматических выключателей, отключению электроэнергии. Установка бойлеров потребует замены полностью магистральной сети электроснабжения здания, с обязательной защитой от перегрузок. Согласно п. 7.1.3 Правил Устройства Электроустановок, утвержденных Приказом Министерством энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, при реконструкции здания необходим перевод сети электроснабжения на напряжение 380/220 Вт с системой заземления TN-S или TN-C-S, что также требует включения данных работ в Перечень объектов капитального строительства по направлению, касающемуся реконструкции и строительства исправительных учреждений. Увеличение мощности потребует пересмотра коэффициента трансформаторов тока в системе учета электроэнергии, повлияет на увеличение стоимости коммунальных услуг (л.д. 150-151).

Из справки начальника ОКСиР УФСИН России по Владимирской области следует, что объекты ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, а именно здания общежитий и ШИЗО, не включены в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2035 годы), утвержденную постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 № 420 (л.д. 136).

Прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области не выносились представления по вопросу отсутствия централизованного горячего водоснабжения, построчных и сушильных комнат в общежитиях отряда (л.д. 70,141).

Как следует из материалов дела, несмотря на отсутствие централизованной подачи горячей воды в общежитии, где содержался административный истец, в отряде в пользовании осужденных находились электрические чайники, и в случае необходимости административный истец не лишен был возможности нагреть воду для осуществления гигиенических процедур (л.д. 147-149).

Как указывалось выше, здание общежития введено в эксплуатацию в 1960 году и в нем отсутствуют постирочная и помещение для сушки вещей, имеются только помещения для умывания, оборудованные раковинами. Стирка вещей в умывальных комнатах не предусмотрена.

Согласно пункту 12 Приложения № 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в перечне предметов хозяйственного обихода умывальных комнат веревки и вешала не указаны.

На территории исправительного учреждения в бесперебойном режиме функционирует банно-прачечный комплекс, в котором осуществляется помывка осужденных, со сменой нательного и постельного белья, а также стирка и обработка вещей осужденных.

Согласно установленному графику днями посещения бани учреждения отрядом № 11 являются среда и суббота. Гигиенические процедуры осуществляются путем разбивки осужденных на группы по времени с 10:00 до 10:40, с 10:50 до 11:30, с 11:40 до 12:20 (л.д. 87).

В банно-прачечном комплексе имеется бытовая техника, предназначенная для стирки и сушки вещей: стиральные машины в количестве 8 шт., центрифуги - 2 шт.(л.д. 88).

С учетом предоставления осужденному помывки установленной периодичности, возможности воспользоваться электрическим чайником для нагрева воды с целью проведения ежедневных гигиенических процедур, создание администрацией учреждения условий для стирки и сушки вещей и постельных принадлежностей, отсутствие горячего водоснабжения, а равно и отсутствие помещений для сушки, а также вешал, не является существенным отклонением от стандартов отбывания наказания, а с учетом периода пребывания в отряде (42 дня) и времени года не повлекло неблагоприятных для административного истца последствий.

Подлежат отклонению доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившихся наличием между локальными секторами жилых отрядов и на всей внутренней территории размещения спец.контингента сплошных ограждений высотой не менее 6 м.

В силу части 1 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается соблюдение определенного режима - установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 9.4 СП 308.1325800.2017 режимная, жилая, изолированная жилая, производственная зоны исправительного учреждения (кроме производственной зоны КП) разделяются на локальные изолированные участки и территорию вне локальных изолированных участков. По границе локального изолированного участка устанавливаются ограждения, отвечающие требованиям Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (далее Наставления).

В соответствии с пунктом 16 Наставлений инженерные средства охраны и надзора применяются для создания условий по обеспечению установленного режима содержания, безопасности персонала, осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предупреждению и пресечению побегов, других преступлений и несанкционированных действий, а также выполнения других служебных задач, возложенных на отделы охраны, конвоирования, розыска и безопасности учреждений УИС.

В пункте 17 Наставлений приводятся виды ограждений по функциональному назначению, в том числе ограждения изолированных участков.

Согласно подпункту 19 пункта 17 Наставлений для изоляции друг от друга групп осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на территории учреждения выгораживаются изолированные участки, которые ограждаются заборами из металлической сетки высотой не менее 3,0 м. Между смежными изолированными участками устанавливается ограждение сплошного заполнения высотой не менее 3,0 м.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствие ограждений исправительного учреждения существующим Наставлениям (л.д. 121).

Как пояснил в суде допрошенный в качестве свидетеля начальник службы ОРиН ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области ФИО6 все локальные сектора общежитий для проживания спец.контингента в исправительном учреждении примыкают к внутренней запретной зоне, ввиду чего забор со стороны внутренней запретной зоны, а также смежного локального участка отрядов № 11 и № 12 выполнены в сплошном исполнении высотой 5 м с установленной поверх армированной колючей лентой.

Наставлениями установлен только нижний порог допустимости ограждений, применяемых для различных зон исправительного учреждения. ИК-4 УФСИН России по Владимирской области расположено в черте населенного пункта, и как следует из пояснений свидетеля локальный сектор здания общежития отряда № 11, где содержался административный истец, примыкает к запретной зоне, в связи с чем высота ограждения (5 м.) не может нарушать прав административного истца, наличие такого ограждения направлено на выполнение условий по обеспечению установленного режима содержания.

Рассматривая доводы административного истца относительно нарушения условий содержания, выразившихся в наличии в исправительном учреждении предварительной записи родственников на проведение краткосрочного свидания и осуществление передач, судом установлено следующее.

Право осужденных на свидания закреплено в статье 89 УИК РФ, согласно которой осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения.

В силу статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей (часть 1).

Из объяснений административного истца следует, что в исправительном учреждении существует предварительная запись на краткосрочные свидания и осуществлением передач с родственниками осуждены. Желающие провести краткосрочное свидание или осуществить передачу, обязаны предварительно сообщить об этом в администрацию исправительного учреждения. Наличие предварительной записи не позволило ему получить передачу от матери и воспользоваться краткосрочным свиданием в период ее посещения Вязниковского района Владимирской области в мае 2025 года.

Как пояснила в суде представитель административных ответчиков, предварительная запись ведется по желанию самих родственников, для их удобства, все зависит от их волеизъявления. Родственникам не может быть отказано в краткосрочном свидании и передаче при наличии у них документов, удостоверяющих личность.

Доказательств того, что мать административного истца ФИО7 была лишена права на краткосрочное свидание в мае 2025 года без предварительного звонка в адрес администрации исправительного учреждения, в материалы дела не представлено. О том, что ФИО7 приезжала в исправительное учреждение, ей было отказано в краткосрочном свидании, административному истцу стало известно только со слов матери. Проверить данную информацию в ходе рассмотрения дела не представилось возможным, поскольку административный истец отказался от допроса матери в судебном заседании, сославшись на состояние ее здоровья и дальность проживания.

Следует отметить, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области административный истец неоднократно пользовался предоставленным ему правом на проведение свиданий с матерью ФИО7. Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области административному истцу предоставлялись два краткосрочных свидания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и одно длительное свидание ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89).

В соответствии с частью 1 статьи 13 УИК РФ осужденные имеют право на личную безопасность, что означает защищенность их жизни и здоровья от неправомерно причиненного вреда во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного (часть 2 статьи 13 УИК РФ). Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного (часть 3 статьи 13 УИК РФ).

Порядок перевода осужденного в безопасное место установлен главой IV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, являющихся приложением N 2 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110, согласно которым при возникновении угрозы личной безопасности осужденного к лишению свободы со стороны других осужденных к лишению свободы и иных лиц он вправе обратиться с устным или письменным заявлением к администрации ИУ, которая обязана незамедлительно принять меры к обеспечению его личной безопасности. В указанных случаях осужденный к лишению свободы может дополнительно обратиться к администрации исправительного учреждения с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности) (пункт 26).

Начальник исправительного учреждения или лицо, его замещающее, по заявлению осужденного к лишению свободы либо по собственной инициативе при получении информации об угрозе личной безопасности осужденного к лишению свободы принимает решение о его переводе в безопасное место или осуществляет иные меры, устраняющие такую угрозу (пункт 27).

В качестве безопасного места для осужденных к лишению свободы, помимо других помещений, могут быть использованы камеры ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры (пункт 28).

Перевод осужденного к лишению свободы в безопасное место производится по постановлению начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, на срок, не превышающий 90 суток, в случаях, не терпящих отлагательства, - дежурного помощника начальника исправительного учреждения до прихода начальника исправительного учреждения либо лица, его замещающего, но не более чем на 24 часа. В выходные и праздничные дни ДПНУ может продлить срок содержания в безопасном месте еще на 24 часа (пункт 29).

Как следует из материалов дела, и не отрицалось сторонами, с 09.06.2025 ФИО1 находился в безопасном месте. В качестве безопасного места использовалась камера № 9 штрафного изолятора.

Перевод в безопасное место осуществлен на основании поступившего в адрес начальника исправительного учреждения заявления административного истца, в котором он указал, что опасается за свою жизнь и здоровье, поскольку относится к бывшим сотрудникам МВД России (л.д. 103).

Девяносто суток пребывания осужденного в безопасном месте истекали 07.09.2025.

В судебном заседании на обозрение суда был представлен Журнал учета осужденных, содержащихся в ШИЗО и ПКТ (ДСП). На страницах 76-77 содержатся сведения о нахождении ФИО1 в безопасном месте в камере № 9 ШИЗО. Административный истец помещен в камеру 09.06.2025 в 18:00 час. Девяносто суток его нахождения в безопасном месте истекали в 18:00 07.09.2025, фактически был освобожден в 11:00 07.09.2025.

07.09.2025 (последний день пребывания в безопасном месте) выпал на выходной день (воскресенье), начальник исправительного учреждения в указанный день отсутствовал на рабочем месте, в связи с чем капитаном внутренней службы ФИО8 07.09.2025 вынесено постановление о помещении ФИО1 в безопасное место до прихода начальника исправительного учреждения (л.д. 104-105).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его прав пребыванием в безопасном месте свыше 90 суток не нашли своего подтверждения. По истечению 90 суток 07.09.2025 в 11:00 час ФИО1 временно помещен в безопасное место до прихода начальника исправительного учреждения на основании постановления уполномоченного должностного лица исправительного учреждения.

При этом суд учитывает, что нахождение осужденного в безопасном месте преследует цель обеспечения его личной безопасности, что и было незамедлительно сделано администрацией учреждения при обращении административного истца с соответствующим заявлением. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 указал истинную причину обращения с заявлением, он не опасался за свою личную безопасность, его не устраивали условия содержания в данном исправительном учреждении. С заявлением о переводе в безопасное место он обратился спустя 9 лет с момента начала отбывания наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 также просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении восьмичасового непрерывного сна с 31.08.2025 по 01.09.2025.

Из объяснения административного истца следует, что 31.08.2025 отбой ему был объявлен только в 21:15 час., после чего свет камеры ШИЗО переведен в ночной режим.

Согласно пункту 395 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

По команде "Подъем" осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. По команде "Отбой" осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место (пункт 398 Правил).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам) (пункт 399 Правил).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении N 12 к настоящим Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 402 Правил).

Распорядок дня в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области утвержден приказом начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно распорядку дня подъем осужденных осуществляется в 05:00 час., отбой в 21:00 час., отведенное для сна время с 21:00 по 05:00 час. (л.д. 82-84).

В ходе рассмотрения дела административный истец пояснил, что определил время отбоя по свету в окне и шуму, доносившемуся из соседних камер, однако, данные доводы не могут с достоверностью служить доказательствами нарушения распорядка дня со стороны администрации исправительного учреждения.

Справкой начальника ОРиН ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соблюдение со стороны администрации распорядка дня исправительного учреждения в период времени с 09.06.2025 по 07.09.2025, отбой осужденного ФИО1 производился в 21:00 час., подъем в 05:00 час. (л.д. 40).

Кроме того, сама по себе команда «отбой» не возлагает на осужденного обязанность заснуть, поскольку этот процесс зависит, прежде всего, от различных физиологических факторов, а обязывает его раздеться и лечь спать. На момент «отбоя» ФИО1 находился в камере ШИЗО рядом со своим спальным местом.

Таким образом, довод административного истца в части ненадлежащих условий содержаний ввиду несоблюдения восьмичасового непрерывного сна также признается судом несостоятельным.

Подлежат отклонению доводы административного истца о том, что администрацией исправительного учреждения допущено нарушение в части общего содержания осужденных, находящихся на облегченных условиях отбывания наказания, с другими осужденными.

Частями 1 и 2 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно части 1 статьи 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Согласно части 2 статьи 121 УИК РФ о сужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, без ограничения; б) иметь шесть краткосрочных и шесть длительных свиданий в течение года; в) получать 12 посылок или передач и 12 бандеролей в течение года.

Осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации по их заявлению на основании постановления начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительной колонии за пределами исправительной колонии, за исключением случаев, если имеется мотивированное постановление начальника исправительной колонии об отказе в проживании и работе за ее пределами. Они могут содержаться совместно с осужденными, которым предоставлено право передвижения без конвоя или сопровождения. Осужденным по их заявлению разрешается проживание за пределами исправительной колонии совместно с семьей или детьми в жилых помещениях, находящихся в их собственности или пользовании (часть 3 статьи 121 УИК РФ).

Сторонами не отрицалось, что ФИО1 отбывал наказание в облегченных условиях. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области он, как и другие осужденные, прибыли из расформированного ФКУ ИК-2 УФСИН России по Владимирской области. Всего из вновь прибывших осужденных только два находились на облегченных условиях содержания, что следует из справки заместителя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отдельный отряд для указанной категории осужденных не создавался (л.д. 120).

Согласно положениям статьи 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, как и осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях общего режима, проживают в общежитиях.

Таким образом, положения статьи 121 УИК РФ регламентируют условия отбывания лишения свободы в исправительных колониях общего режима, и не связывают смену условий содержания с переводом осужденных в иной отряд.

Нахождение осужденного на облегченных условиях отбывания наказания согласно положениям указанной статьи заключается в приобретении бонусов в виде дополнительных свиданий, посылок и прав на покупки.

Таким образом в ходе судебного разбирательства факты ненадлежащих условий содержания, нарушающие права и законные интересы административного истца, свидетельствующие о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о причинении административному истцу нравственных и физических страданий при содержании в исправительном учреждении, которые являются основанием для присуждения компенсации, не установлены.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области ФИО3 о нарушении условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Забелина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2026.