Решение № 2-952/2020 2-952/2020~М-918/2020 М-918/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-952/2020

Дело № 2-952/2020

УИД 23RS0039-01-2020-001442-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 09 ноября 2020 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

при помощнике судьи Дёминой Н.В.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Ярошевского А.Н.,

представителя ответчика МКДОУ детский сад № 24 ФИО1, действующей на основании приказа №-л от 16.01.2020 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образованием администрации МО Павловский район Помазан О.С., действующей на основании доверенности от 20.10.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 24 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ детский сад № 24 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Истец просит суд обязать МКДОУ детский сад № 24, расположенный по адресу: <адрес> принять меры но обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательною учреждения, а именно: произвести монтаж (установку) ограждения па территории детского образовательного учреждения в соответствии е требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.2.2821-10.

В обоснование исковых требований истец указывает, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения МКДОУ детский сад № 24 <адрес> законодательства о противодействии терроризму, выявлены факты волокиты по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения.

В ходе ранее проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на объекте МКДОУ детский сад № 24, расположенный по адресу: <адрес> ограждение, расположенное на территории дошкольного образовательного учреждения, не несет своего функционального назначения, а именно оно не является целостным, местами разрушено, не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.2.2821-10.

Изложенные факты способствуют незаконному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц и отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности названного объекта.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения 06.07.2020 за исх. № 7-01-2020 в адрес руководителя дошкольного учреждения представления об устранении нарушений законодательства в названной сфере.

Как следовало из ответа от 13.07.2020 за исх. 69 на акт прокурорского реагирования администрацией дошкольного учреждения запрошены коммерческие предложения, произведены расчеты стоимости ремонта ограждения.

09.09.2020 года за исх. № 04-01-03/1166 в прокуратуру района из Управления образованием администрации муниципального образования Павловский район поступила аналогичная информация.

Таким образом, нарушения, указанные в представлении прокуратуры района до настоящего времени не устранены, несмотря на начало нового 2020- 2021 учебного года.

Непринятие администрацией образовательного учреждения надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона по осуществлению охраны жизни и здоровья детей является недопустимым.

Отсутствие надлежащего ограждения территории детского дошкольного образовательного учреждения влечет нарушение прав несовершеннолетних, в том числе малолетних на охрану жизни и здоровья неопределенного круга в период их обучения, нахождения в образовательном учреждении.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе малолетних.

Прокурор в судебном заседании в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил их удовлетворить, установив срок исполнения решения суда до 01.09.2021 года.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад № 24 ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образованием администрации МО Павловский район Помазан О.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 24 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в учреждениях для детей.

В силу пунктов 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма па территории муниципального района.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35) к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Закона №35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им па ином законном основании.

Согласно п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартам, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, проведенной прокуратурой района проверкой исполнения МКДОУ детский сад № 24 <адрес> законодательства о противодействии терроризму, выявлены факты волокиты по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения.

На основании приказа Департамента образования и науки Краснодарского края от 22.02.2011 № 608 «О мерах по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений в Краснодарском крае» в целях обеспечения безопасности учащихся, воспитанников и работников образовательных учреждений руководители муниципальных образовательных учреждений должны принять исчерпывающие меры по соблюдению правил и норм безопасности в образовательных учреждениях.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 территория образовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на объекте МКДОУ детский сад № 24, расположенный по адресу: <адрес> ограждение, расположенное на территории дошкольного образовательного учреждения, не несет своего функционального назначения, а именно оно не является целостным, местами разрушено, не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.2.2821-10.

Изложенные факты способствуют незаконному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц и отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности названного объекта.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения 06.07.2020 за исх. № 7-01-2020 в адрес руководителя дошкольного учреждения представления об устранении нарушений законодательства в названной сфере.

Как следовало из ответа от 13.07.2020 за исх. 69 на акт прокурорского реагирования администрацией дошкольного учреждения запрошены коммерческие предложения, произведены расчеты стоимости ремонта ограждения.

09.09.2020 года за исх. № 04-01-03/1166 в прокуратуру района из Управления образованием администрации муниципального образования Павловский район поступила аналогичная информация.

Таким образом, нарушения, указанные в представлении прокуратуры района до настоящего времени не устранены, несмотря на начало нового 2020- 2021 учебного года.

Непринятие администрацией образовательного учреждения надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона по осуществлению охраны жизни и здоровья детей является недопустимым.

Суд считает, что отсутствие надлежащего ограждения территории детского дошкольного образовательного учреждения влечет нарушение прав несовершеннолетних, в том числе малолетних на охрану жизни и здоровья неопределенного круга в период их обучения, нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 24 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, подлежат удовлетворению.

При этом суд, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» полагает необходимым разрешить вопрос о сроке исполнения решения суда с целью недопущения затруднений при его исполнении, учитывая доводы представителя ответчика относительно необходимого времени для соблюдения процедуры выделения денежных средств и выполнения соответствующих работ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 24 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад № 24, расположенный по адресу: <адрес> принять меры по обеспечению антитеррористической безопасности объекта (территории) дошкольного образовательного учреждения, а именно, произвести монтаж (установку) ограждения на территории детского образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13, СанПиН 2.4.2.2821-10, в срок до 01.09.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко