Решение № 2А-4887/2024 2А-4887/2024~М-4125/2024 М-4125/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-4887/2024

Дело №2а-4887/2024

73RS0001-01-2024-006384-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить социальный контракт,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить социальный контракт.

В обоснование заявленных требований указал, что 09.07.2024 обратился в ОГКУЗН Ульяновской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Министерство социального развития Ульяновской области, рассмотрев заявление, приняло решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта, ОГКУЗН Ульяновской области ссылается на пп. 11 п. 32 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области» - несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящими Правилами, в том числе установленное решением межведомственной комиссии.

Согласно п. 42 Постановления № 729-П в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указанное уведомление направляется с аргументированного обоснования в соответствии с п. 17 Правил.

С решением он не согласен.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № № не указано в чем именно заключается несоответствие, отсутствует обоснование данного вывода.

Также согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № № решение мотивировано выводом о нецелесообразности в назначении истцу государственной социальной помощи на основании социального контракта, при этом отсутствуют обоснование данного вывода, в том числе нормативного. Положение пп. 11 п. 32 Постановления № 729-П не содержит такого основания для отказа как вывод о нецелесообразности.

Он является гражданином РФ, постоянно проживает на территории Ульяновской области, осуществляет свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Ульяновской области. Не в браке, детей нет. Доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ульяновской области.

Просит признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика заключить социальный контракт на ведение деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Ульяновской области в соответствии с представленным проектом.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал. Пояснил, что с ним уже был заключен социальный контракт. Данный социальный контракт был реализован. В настоящее время ему необходимо оборудование для помещения, которое находится на базе СК «Буревестник», зал пустой. Также ему необходимо пройти переподготовку по специальности тренер по плаванию. Кроме того, заработную плату в АНО «Центр физической реабилитации и оздоровительного фитнеса ФИО3» не получает, деятельность организация не ведет.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании административный иск поддержал. Пояснил, что ФИО3 предоставляет услуги по адаптивной физической культуре и реабилитации с 2015 года. С 2022 года является плательщиком налога на профессиональный доход по виду деятельности на самозанятого - тренер, инструктор (категория здоровье). 22 апреля 2022 года в Министерстве социального развития Ульяновской области ФИО3 прошел межведомственную комиссию по предоставлению поддержки в форме «заключения социального контракта» по проекту: «Жить-это движение без боли». Проект комиссией был поддержан единогласно. Проект социального контракта 2022 года оказание услуг по адаптивной физической культуры и реабилитации для людей с различными нарушениями в состоянии здоровья. Цель - организация площадки по адресу: <...> (а) (СК Рекорд - действующий фитнес центр в Засвияжском районе), для осуществления рентабельной и социально-направленной деятельности в сфере адаптивной физической культуры, физической реабилитации и оздоровительного фитнеса. Для реализации проекта запрашивалось: сложное реабилитационное оборудование многофункциональный кроссовер, его комплектующие и аксессуары; ноутбук для администрирования базы данных клиентов и ведения реабилитационных карт; оплата договора аренды помещения; оплата договора на обучение для повышения квалификации по специальности «Инструктор-методист». 27.04.2022 был подписан социальный контракт, получено финансирование, по целевому направлению освоены денежные средства. Цель и задачи проекта социального контракта 2022 года были достигнуты, о чём свидетельствует повышение заработной платы ФИО3 не смотря на его прогрессирующие основное заболевание: сахарный диабет 2 типа - инсулинозависимый, а также посты в социальных сетях Губернатора Ульяновской области, который ставит в пример исполнения социального контракта ФИО3. С 2022 года ФИО3 по настоящее время не менял свою сферу деятельности, продолжал оказывать услуги по адаптивной физической культуре и реабилитации. В 2024 году на одной из конференции, на которой ФИО3 являлся спикером по вопросам реабилитации инвалидов, ему было предложено на спонсорской основе реализовывать свою деятельности в Ленинском районе на базе СК «Буревестник». Для развития нового направления под названием «гидрореабилитация» на новой базе с бассейном, необходимо «наработать» базу клиентов, закупить оборудование (на данный момент в зале имеется лишь кушетка для массажа, пол покрытый ковролином, кондиционер, душевые и несколько сан узлов). Помещение соответствует нормам пожарной безопасности и СанПин. В связи с этим ФИО3 было подано заявление на предоставление ему новой меры поддержки по истечению двенадцати месяцев со дня расторжения ранее заключённого социального контракта. Проект «Открытие Комплексной Реабилитации на базе Спортивного комплекса Буревестник» направлен на оказание комплексной реабилитационной помощи маломобильным жителям города Ульяновска с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата (включая получивших травмы в зоне СВО). Уникальность проекта заключаются в комплексном подходе к реабилитации маломобильных граждан с использованием инновационных методик АФК (адаптивная физическая культура), которые будут применяться непосредственно в зале АФК и в бассейне посредствам гидрореабилитации. Оформлен договор аренды с СК Буревестник с безвозмездным предоставлением помещения на основании благотворительной помощи от РОО «Олимпийский Совет Ульяновской области». В наличии имеется многофункциональный кроссовер, ноутбук, кушетка для массажа. Для реализации Проекта социального контракта 2024 года необходимо оснастить зал дополнительным оборудованием и оплатить дистанционное обучение «Курсы профессиональной переподготовки по программе «Адаптивная физическая культура и спорт. Теория и методика гидрореабилитации» - 620 ч. (5 месяцев)». С решением ОГКУСЗН Ульяновской области об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с нецелесообразностью Проекта социального контракта 2024 года не согласен. Считает, что целесообразность Проекта социального контракта 2024 года заключается в том, что появилась возможность предоставлять свои услуги по физической реабилитации на новых, улучшенных условиях, на лагистически удобно расположенной базе для лиц с ОВЗ. 18.07.2024 состоялось заседание комиссии по оказанию содействия в реализации адресной социальной поддержки граждан, где Проект социального контракта 2024 года ФИО3 был поддержан единогласно. После документы были направлены в Министерство. Министерство с ФИО3 не связывались, о заседании областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта не оповещалось, с протоколом комиссии его не знакомили. АНО «Центр реабилитации», директором которого является ФИО3, не имеет на балансе основных средств, не осуществляет деятельность приносящую доход путем выполнения услуг по реабилитации с января 2022 года. ФИО3 является директором АНО «Центр реабилитации», однако заработную плату он там не получает, так как он ведет свою деятельность как самозанятый. На момент одобрения социального контракта в 2022 голу ситуация у ФИО3 была идентичной, он также являлся директором АНО, данный факт не повлиял на решение комиссии при предоставлении ему социального контракта в первый раз.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что в соответствии с уведомлением ОГКУСЗН отделения по Ленинскому району Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО3 было отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании пп. 11 п. 32 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 25 декабря 2023 г. № 729-П «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области», то есть в связи с несоответствием заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным Правилами. Согласно распоряжению Министерства социального развития Ульяновской области от 30.07.2024 №4530-р ФИО3 было отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании пп. 11 п. 32 Правил в связи с возможностью обеспечить свою экономическую независимость. ФИО3, перечисляя нормы Правил, делает вывод о том, что он соответствует условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на основании следующих фактов: он имеет доход ниже прожиточного минимума; он является индивидуальным предпринимателем; он является гражданином РФ, постоянно проживает на территории Ульяновской области. Однако в соответствии с листом собеседования от 09.07.2024 ФИО3 работает в АНО Центр физической реабилитации и оздоровительного фитнеса в должности директора, то есть у заявителя имеется действующий потенциально прибыльный бизнес, посредством развития которого он может самостоятельно повысить доход своей семьи, тем самым преодолев трудную жизненную ситуацию, без участия государственных органов. Нецелесообразность заключения социального контракта подтверждается отчётом об оценке эффективности реализации социального контракта от 07.09.2023 №б/н. Согласно отчёту доходы ФИО3 увеличились, соответственно цель заключения социального контракта, была реализована, в связи с чем межведомственная областная комиссия посчитала нецелесообразным заключать социальный контракт с ФИО3 повторно на ту же самую деятельность. Более того, административным истцом не были предоставлены доказательства, обосновывающие ухудшение его условий жизни. В соответствии с актом обследования от 18.07.2024 ФИО3 проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> В соответствии с листом собеседования от 09.07.2024, доходы от самозанятости ФИО3 составляют 25 000 руб. за 3 месяца. Административный истец зарегистрирован в качестве самозанятого, самозанятость представляет собой особый налоговый режим для людей, которые получают доходы от личной трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Таким образом, административному истцу ранее была оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта по направлению индивидуальной предпринимательской деятельности - открытие Комплексной реабилитации на базе спортивного комплекса Буревестник», в связи с тем, что в результате завершения социального контракта доходы ФИО3 увеличились, но, однако, в последующем по представленным сведениям административным истцом в дальнейшем его деятельность не увенчалась успехом, то есть заключение аналогичного социального контракта повторно не является целесообразным и не имеет перспектив развития. ФИО3 занимается значимой, общественно полезной деятельностью, но это не является причиной для заключения повторного социального контракта. Административному истцу ранее была предоставлена помощь по выходу из трудной жизненной ситуации, однако, ФИО3 обратился за государственной социальной помощью на основании социального контракта повторно с аналогичным бизнес-планом. ФИО3, выполняя мероприятия программы социальной адаптации (которая разрабатывалась с ним индивидуально) и успешно выполняя условия социального контракта, считает, что до сих пор находится в трудной жизненной ситуации, из которой не может выбраться самостоятельно, обращается с заявление об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, не предоставляя документы, подтверждающие изменение условий жизни, без значительных изменений в бизнес-плане. Деятельность ФИО3 не может существовать вне рамок программы социального контракта, что противоречит условиям самой программы. Социальный контракт не предполагает постоянную, периодичную финансовую поддержку заявителя. Социальный контракт является первоначальным инструментом, позволяющим заявителям сделать первые шаги в своем бизнесе.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки) определяет Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», Законом Ульяновской области от 31.08.2013 № 160-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи», постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П, утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», гражданам, указанным в статье 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 2 Правил право на государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Ульяновской области, величина среднедушевого дохода членов семей которых (совокупного дохода в случае одинокого проживания граждан по независящим от них причинам, перечень которых определен в приложении № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области «Об утверждении Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области»), не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» по состоянию на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Согласно п. 3 Правил к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая реализацию гражданами следующих мероприятий:

1) по поиску работы;

2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

3) по ведению личного подсобного хозяйства;

4) иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. Перечни товаров первой необходимости, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, товаров, необходимых для школьного и дошкольного образования, утверждаются исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сфере социальной защиты населения.

В целях обеспечения реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящих Правил, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде денежной выплаты в размере, не превышающем 350000 рублей, единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения программы социальной адаптации, одобренной межведомственной комиссией при условии соблюдения требований Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход» (п. 9 Правил).

Согласно п. 10 Правил государственная социальная помощь на основании социального контракта, предусматривающего реализацию мероприятий, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 3 настоящих Правил, назначается гражданам, зарегистрированным (или планирующим зарегистрироваться) в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Ульяновской области.

Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указаны в п. 32 Правил, в том числе, несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным настоящими Правилами, в том числе установленное решением межведомственной комиссии (пп. 11)

В соответствии с п. 42 Правил в случае принятия уполномоченным органом решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта указанное уведомление направляется с указанием аргументированного обоснования в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил.

Судом установлено, что 09.07.2024 ФИО3 обратился в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 119 оборот-121).

Распоряжением Министерства социального развития Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии с пп. 11 п. 32 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области – несоответствие заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.199, 200).

02.08.2024 ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Ленинскому району г.Ульяновска направило ФИО3 уведомление об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.198).

С данным отказом нельзя согласиться по следующим основаниям.

В уведомлении ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Ленинскому району г.Ульяновска от 02.08.2024 не указано в чем именно заключается нецелесообразность.

ФИО3 с 06.06.2022 состоит в УФНС России по Ульяновской области на учете в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (л.д.6).

ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.148). Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.160, 161-162). В браке ФИО3 не состоит, детей не имеет.

Также судом установлено, что ФИО3 является директором АНО «Центр физической реабилитации и оздоровительного фитнеса ФИО3» (л.д.30, 139-146).

Заработную плату ФИО3 как директор АНО «Центр физической реабилитации и оздоровительного фитнеса ФИО3» не получает, что подтверждается справкой о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год (л.д.154-157, 158).

В связи с чем доводы административного ответчика о том, что ФИО3 с учетом действующего потенциального бизнеса может самостоятельно повысить доход семьи, подлежат отклонению.

ОГКУСЗН Ульяновской области отделение по Ленинскому району г.Ульяновска административным истом был представлен бизнес-план реализации бизнес-проекта «Открытие комплексной реабилитации на базе Спортивного комплекса Буревестник», договор аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ договор № № на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-92, 93-96, 110-115).

Согласно расчету среднедушевого дохода ФИО3, доход составляет – 8333,53 руб. (л.д.119).

Согласно ответу ОГКУ КЦ Ульяновской области от 16.07.2024 № 905 ФИО3 единовременную социальную помощь при регистрации начала предпринимательской деятельности в Филиале ОГКУ КЦ Ульяновской области в Ленинском районе г. Ульяновска не получал (л.д.127).

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО2., которая пояснила, что у нее болел сын, и она нашла на сайте ФИО3 Он за 3 месяца поставил на ноги сына. Его деятельность социально необходима.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО1., который пояснил, что в 2020 году ему посоветовали ФИО3 как хорошего специалиста в области реабилитации. В настоящее время проблем со здоровьем нет. Его деятельность необходима для людей.

Также судом установлено, что 27.04.2022 между Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске и ФИО3 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 203-205), который административным истцом был реализован.

В нарушение п.42 Правил в уведомлении об отказе в предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта не содержит аргументированного обоснования отказа. Данное обоснование указано, только в дополнительным пояснениях М Министерства социального развития Ульяновкой области.

В соответствии с п. 2 приказа Минтруда России от 29.03.2024 № 159 «Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Кроме того, постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2023 № 729-П, которым утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Ульяновской области, не содержит ограничений на заключение социального контракта в целях обеспечения реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящих Правил, с одним и тем же гражданином.

При таком положении суд считает, что вывод административно ответчика о нецелесообразности заключения социального контракта, является необоснованным, сделанным не в соответствии с нормами законодательства.

Следовательно, требования ФИО3 в части признания данного решения незаконным, подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В связи с этим, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности заключить социальный контракт удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Министерства социального развития Ульяновской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Обязать Министерство социального развития Ульяновской области назначить ФИО3 государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2024.