Решение № 2-355/2020 2-355/2020~М-233/2020 М-233/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-355/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заозерный 21 июля 2020 года

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лебедко К.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника Рыбинского межрайонного прокурора Раковой Е.В.,

представителя ответчика администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО1,

при секретаре Юленковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, в ходе которой установлено, что на территории Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края находятся два памятника воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенные напротив общежития по адресу: Красноярский край, Рыбинский <данные изъяты> а также вблизи Татьяновского сельского клуба – филиала № № Рыбинского района» по адресу: Красноярский край, <адрес>. На балансе администрации памятники не стоят. В нарушение требований федерального законодательства администрацией Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края право муниципальной собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке до настоящего времени не зарегистрировано. В целях устранения выявленных нарушений, прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ года главе администрации Рыбинского сельсовета внесено соответствующее представление, вместе с тем, до настоящего времени администрацией действенные меры по государственной регистрации права собственности на памятники воинской славы участников Великой Отечественной войны не приняты, право собственности на данные объекты не зарегистрировано. Изложенные обстоятельства создают условия для злоупотребления при использовании муниципального имущества. Кроме того, отсутствие зарегистрированного права позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния указанных объектов, отсутствие собственника памятников Великой Отечественной войны влечет за собой негативные последствия, как разрушение и их потерю, что в свою очередь будет являться неуважением к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В связи с чем, истец просит возложить на администрацию Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края обязанность принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенные напротив общежития по адресу: Красноярский край, <адрес> и памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный вблизи Татьяновского сельского клуба – филиала № № Рыбинского района» по адресу: Красноярский край, <адрес>

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Ракова Е.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования признала полностью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (Заозерновский отдел) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, им представлено пояснение на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Рыбинского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 200 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения.

В статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" указано, что захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территории.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ (ред. от 27.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В данном законе дано понятие памятников - это отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения, произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Таким образом, памятники являются объектами недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

На основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 7 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года N 580) закреплено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыбинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности в ходе которой было установлено, что на территории муниципального образования Рыбинского сельсовета в с. Рыбное и д. Татьяновка Рыбинского района Красноярского края находятся памятника Великой Отечественной войны. Какие-либо права на эти памятники в установленном законом порядке, не зарегистрированы, в связи с чем они являются бесхозяйным имуществом. Администрация Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края, на территории которого возложены памятники Великой Отечественной войны, как орган местного самоуправления, наделен полномочиями инициировать процесс постановки данных объектов в силу их бесхозяйности на учет, включить их в состав муниципального имущества. Однако в нарушение указанных положений федерального законодательства администрацией поселения меры к этому не приняты. Отсутствие собственника памятников Великой Отечественной войны влечет за собой такие негативные последствия, как разрушение и потерю памятников Великой Отечественной войны, что в свою очередь будет являться неуважением к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне. В связи с этим прокуратурой Рыбинского района Красноярского края главе Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края внесено представление, согласно которому в течении месяца Администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края необходимо принять меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих ДД.ММ.ГГГГ

Глава администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к главе Рыбинского района Красноярского края о выделение денежных средств для оформления памятников ВОВ, находящихся в с<адрес> Красноярского края в размере <данные изъяты> руб. До настоящего времени денежные средства не выделены <данные изъяты>

Из сообщения главы администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края следует, что в целях устранения нарушений законодательства о муниципальной собственности начата работа по определению собственников памятников воинам погибшим во время Великой Отечественной войны <данные изъяты>

Согласно сообщениям Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края объекты недвижимого имущества: памятник, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес> техникума, «Памятник воинам-татьяновцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны», расположенный по адресу: Красноярский край, Рыбинский район, д<адрес> в Реестре государственной собственности Красноярского края не учитываются. <данные изъяты>

По сведениям Управления Росреестра по Красноярскому краю (Межмуниципальный Заозерновский отдел) в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке на кадастровый учет памятников воинской славы участников ВОВ, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес> и вблизи Татьяновского сельского клуба – филиала № №ЦКС Рыбинского района» по адресу: Красноярский край, <адрес>

Таким образом, памятники воинской славы участников ВОВ, расположенные по адресу: Красноярский край, Рыбинский районе, <адрес> и вблизи Татьяновского сельского клуба – филиала № № Рыбинского района» по адресу: Красноярский край, <адрес> являются бесхозяйной вещью в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК, согласно которому бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При таких обстоятельствах, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и действующее законодательство носит императивный характер по предписанию в обязательном порядке постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на администрацию Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края обязанности принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенные напротив общежития по адресу: Красноярский край, <адрес> и памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный вблизи Татьяновского сельского клуба – филиала № № Рыбинского района» по адресу: Красноярский край, Рыбинский <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на администрацию Рыбинского сельсовета Рыбинского района Красноярского края обязанность принять меры по регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенные напротив общежития по адресу: Красноярский край, <адрес> и памятник воинской славы участников Великой Отечественной войны, расположенный вблизи Татьяновского сельского клуба – филиала № № Рыбинского района» по адресу: Красноярский край, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.В. Лебедко

<данные изъяты>