Решение № 2-235/2020 2-235/2020~М-172/2020 М-172/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-235/2020

Дело № 2-235/2020

25RS0018-01-2020-000522-25

Мотивированное
решение составлено

22 сентября 2020 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года пгт. Кировский

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

при секретаре Ильчук А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к администрации Кировского муниципального района Приморского края, администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО9 обратилась в суд с названными требованиями, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире двухквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено было ее семье в связи с трудовыми отношениями с Комаровским совхозом, то есть фактически она владеет и пользуется жилым помещением как наниматель. На жилое помещение имеется технический паспорт БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. Оформить право собственности в порядке приватизации не представляется возможным, поскольку в отношении указанного объекта недвижимости сведения в ЕГРН, КГКУ «УЗИ» отсутствуют. Решением Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости также отказано; между тем на <адрес>, право общей долевой собственности в ЕГРН зарегистрировано. Спорное жилое помещение самовольной постройкой не является. Истец просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки), назначение: жилое, количество этажей – 1, площадью 86,5 кв. м, местоположение объекта: <адрес>.

Истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; в заявлении на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель истца ФИО9 – ФИО10 в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, дополнил, что за ФИО9 зарегистрировано право собственности на земельный участок под спорным жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился; о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом; в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя; решение иска по существу оставлено на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В отзыве указано на отсутствие претензий и возражений против иска, просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО11 в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворить заявленные требования; от участия в приватизации отказался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления Росреестра по приморскому краю в судебное заседание не явился; просят о рассмотрении дела в отсутствие представителя; указали, что основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество является, в том числе, решение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика КГКУ «УЗИ» в судебное заседание не явился; в письменных пояснениях просят рассмотреть дело в отсутствие представителя; указали, что в материалах инвентарного дела отсутствуют сведения в отношении <адрес>.

На основании положений части 4 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из представленных истцом и истребованных судом документов следует, что истец ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 23, 33).

В указанном жилом помещении до момента смерти (ДД.ММ.ГГГГ) проживал супруг истца – ФИО1; в настоящее время также проживает и зарегистрирован сын истца ФИО9 – ФИО11 (л.д. 23).

Из справки администрации Кировского муниципального района Приморского края следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, объектом муниципальной собственности Кировского района не является и в реестре не числится (л.д. 53). Муниципальной собственностью администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края данная квартира также не является (л.д. 45).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, документы жилого фонда совхоза «Комаровский» и администрации Комаровского сельсовета по распределению жилья, в том числе в отношении <адрес>, на хранение в архивный отдел администрации Кировского муниципального района Приморского края не поступали (л.д. 36); СХПК «Комаровский», которым Костеша было выделено данное жилое помещение, ликвидирован.

Обстоятельство, что спорная квартира существует и предоставлена семье ФИО9 в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Комаровский», подтверждена трудовыми книжками ФИО9 и ее супруга ФИО1

Предоставление семье истца названного помещения в качестве жилья на законных основаниях ответчиками в судебном заседании не оспаривались.

Учитывая, что спорное жилое помещение семье истца было предоставлено на законных основаниях, и доказательств обратного суду не представлено, Костеша до настоящего момента постоянно проживает в спорном жилом помещении, наличия иной жилой площади у истца по праву приватизации не установлено (л.д. 46, 47, 49) указанная квартира является для истца единственным местом жительства и единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством, а также отсутствие требований о выселении и освобождении жилого помещения, притязаний третьих лиц на спорное жилое помещение, суд приходит к выводу, что истец фактически пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В силу статьи 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьями 2 и 18 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, и при этом спорное жилое помещение не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Обращаясь в суд с данными требованиями, представителя истца указал на то, что спорное жилое помещение № находится в доме блокированной застройки; дом состоит из двух отдельных квартир № и №, с отдельными выходами, предназначен для проживания двух отдельных семей, под каждой квартирой свой отдельный земельный участок; дом самовольной постройкой не является. Однако, оформить во вне судебном порядке право собственности в отношении спорного жилого помещения не представляется возможным, поскольку сведений о <адрес>, в которой проживает семья истца Костеша, ни в ЕГРН, ни в КГКУ «УЗИ», не имеется, в то время как право собственности на <адрес> зарегистрировано.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Приморскому краю заявителю отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости – в отношении жилого помещения по вышеуказанному адресу, со ссылкой на пункт 2 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с отсутствием в распоряжении регистрирующего органа сведений и документов о заявленном объекте недвижимости и в органе технической инвентаризации.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункт 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункт 1 статьи 130 ГК РФ). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю представлены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений относительно объекта недвижимости по адресу: <адрес>, как и всего здания № (л.д. 19, 38, 39, 72, 136, 175).

Отсутствие каких-либо документов с описанием характеристик спорного недвижимого имущества, как и регистрации права собственности на него, подтверждено и ответами КГКУ «УЗИ» (л.д. 20, 48).

На запрос суда КГКУ «УЗИ» представило копию реестровой книги жилых домов <адрес> (л.д. 102-103) и копию инвентарного дела № на <адрес> (л.д. 104-131), из которого усматривается наличие сведений только в отношении <адрес>; однако из указанных документов можно сделать вывод, что домовладение состоит из двух, не связанных между собой, жилых помещений.

При отсутствии каких-либо документов в органе регистрации прав на недвижимое имущество и учреждении хранения учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, у истца, между тем, имеется технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, с планом и характеристиками строения, составленный по типовой форме, утвержденной приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 года № 380 (л.д. 21-22).

Кроме того, факт существования жилого <адрес> с двумя квартирами (№ и №), проживания в <адрес> по настоящее время семьи истца ФИО9, а также в разное время семей ФИО6, ФИО7, ФИО8 в <адрес> подтверждено похозяйственными книгами за период с 1983 года по 2020 год (л.д. 74-89, 138-146).

При этом необходимо отметить, что на <адрес> указанном доме ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (л.д. 15-17, 67-70, 176-178).

Вместе с тем, с иском о признании данного домовладения самовольной постройкой в порядке статьи 222 ГК РФ администрация района в суд не обращалась.

По заказу истца ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО5 подготовлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-11), согласно которому было проведено обследование здания, а именно в отношении одного блока – жилого дома, представляющего собой часть здания, 1990 года постройки, общей площадью 86,5 кв. м, этажность 1, материал стен – кирпич, фактически расположенного в кадастровом квартиле №. При этом указанная площадь состоит из суммы площадей всех частей помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас; разночтения в размерах помещений связано с точностью измерений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, жилыми домами блокированной застройки признаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет обитую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

На основании части 2 статьи 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

При внесении в ЕГРН сведений о здании в реестре объектов недвижимости ЕГРН в качестве дополнительных сведений указывается в том числе назначение здания – нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (пункт 4 части 3, пункт 3 части 5 статьи 14), сведения о части объекта недвижимости вносятся в ЕГРН в целях определения пределов действия устанавливаемого ограничения прав или обременения объекта недвижимости.

Учитывая пункт 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», часть жилого дома представляет собой помещение (совокупность помещений – комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной (неотъемлемой) частью здания; отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, не наделяет его признаками отдельно стоящего здания и не дает оснований для осуществления его государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в силу части 7 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, которой установлен запрет на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства).

Параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства ГрК РФ, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 части 1 ГрК РФ).

Таким образом, часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом. Если здание отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, то в ЕГРН в отношении такого блока должны содержаться сведения с указанием вида объекта недвижимости – здание, назначение здания – жилое, наименование – жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки).

Также необходимо учитывать, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков для размещения частей здания.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности истца ФИО9 на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 3 800 кв. м; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – личное подсобное хозяйство (л.д. 157-160).

Согласно пункту 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016 года, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной и отвечает требованиям части 2 статьи 49 ГрК РФ, предъявляемым к блокам в жилых домах блокированной застройки. В рассматриваемом случае части жилого дома должны являться самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования. При таких обстоятельствах части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, блок жилого дома блокированной застройки может быть поставлен на государственный кадастровый учет и (или) права на него могут быть зарегистрированы как на здание с назначением «жилое» (с соответствующим наименованием, в частности, «жилой дом блокированной застройки», «блок жилого дома блокированной застройки»), при условии, что вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность размещения на нем (эксплуатации) такого жилого дома, если такой дом не строился как многоквартирный, в котором расположены и учтены в ЕГРН квартиры.

Сведений о том, что <адрес> строился как многоквартирный, в судебном заседании не добыто.

Из положений статей 11 и 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО9 исковых требований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом, объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в законную силу решение суда о признании за истцом права собственности на спорное жилое помещение будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности ФИО9 на объект недвижимого имущества – жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки), назначение: жилое, количество этажей – 1, площадью 86,5 кв. м, местоположение объекта: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования исковому заявлению ФИО9 к администрации Кировского муниципального района Приморского края, администрации Руновского сельского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО9, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, право собственности в порядке приватизации на жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки), назначение: жилое, количество этажей – 1, площадью 86,5 кв. м, местоположение объекта: <адрес>.

Решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости: жилой дом, представляющий собой часть здания (жилого дома блокированной застройки), назначение: жилое, количество этажей – 1, площадью 86,5 кв. м, местоположение объекта: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья