Решение № 2А-875/2024 2А-875/2024~М-614/2024 М-614/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-875/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 г. <адрес>

Тайшетский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаптева Е.А., с участием помощника <адрес> межрайонного прокурора Герасимовой М.В., административного ответчика С.Д.В., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к С.Д.В. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

установил:

ОМВД РФ по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении С.Д.В., указав при этом, что С.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет непогашенную (неснятую судимость) по статье 228 части 2 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ приговорен Тайшетским городским судом <адрес> к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по решению <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно на 6 месяцев 8 дней. После освобождения из мест лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в филиал по <адрес> ФКУ УИИ ГУФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ снят с учета по истечение срока оставшейся неотбытой части наказания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Д.В. решением <адрес> городского суда <адрес> установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; заперт пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Данное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Д.В. заведено дело административного надзора, проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, а также он был предупрежден лично под роспись, что если в течение года будет дважды привлечен к административной ответственности, то в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения. В настоящее время С.Д.В. проживает по адресу <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее судим, жалоб и заявлений в его адрес от соседей и родственников не поступало. В настоящее время официально не трудоустроен. Находясь под административным надзором, С.Д.В. возложенные на него судом ограничения и обязанности при административном надзоре исполнял не в полном объеме, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: Так, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОМВД России по <адрес> - начальником полиции майором полиции ФИО2, С.Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника ОМВД России по

<адрес> - начальником полиции майором полиции ФИО2, С.Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника ОМВД России по

<адрес> - начальником полиции майором полиции ФИО2, С.Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении административного ответчика и установить в отношении поднадзорного С.Д.В. дополнительные ограничения при административном надзоре в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по <адрес> не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме. Согласился с тем, что в связи с допущенными им нарушениями, имеются основания для установления в отношении него дополнительных ограничений, а также продлении срока административного надзора.

Согласно ч. 5 ст. 272 КАС РФ, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.

Из разъяснении содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение помощника <адрес> межрайонного прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с разъяснениями содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 2 статьи 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел. Как следует из решения Тайшетского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Д.В. установлен административный надзор на срок один год, установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 час.; запрет посещения мест общественного питания в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № заместителя начальника МВД России по <адрес> – начальника полиции майора полиции ФИО2, С.Д.В. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № заместителя начальника МВД России по <адрес> – начальника полиции майора полиции ФИО2, С.Д.В. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № заместителя начальника МВД России по <адрес> – начальника полиции майора полиции ФИО2, С.Д.В. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ. Объектом правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, является общественные отношения в сфере порядка управления в Российской Федерации.

Из письменных объяснении С.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он не оспаривает факт совершения административных правонарушении в период нахождения под административным надзором. Из рапорта старшего УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что С.Д.В. характеризуется удовлетворительно. Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, совместно с сожительницей, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет. В течении года трижды привлекался к административной ответственности, жалоб и заявлении на него не поступало, приводов в полицию не имеет. Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая названные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснения содержащиеся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то, что С.Д.В. был установлен административный надзор в том числе, с учетом наличия судимости за преступление относящееся к категории тяжких. А также с учетом того, что С.Д.В. неоднократно после установления в отношении него административного надзора совершал административные правонарушения против порядка управления в Российской Федерации, с учетом данных о личности С.Д.В., суд считает целесообразным установить в отношении него дополнительные административные ограничения: обязательная явка поднадзорного лица 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также продлить срок административного надзора на шесть месяцев. Из разъяснении содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). При этом, с учетом всей совокупности обстоятельств установленных по рассматриваемому делу, суд считает целесообразным, увеличить С.Д.В. количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до трех раз в месяц. Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Дополнение в отношении административного ответчика указанным выше административным ограничением отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.

Как было указано выше, согласно разъяснении содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

В рассматриваемом случае, административным истцом заявлены требования как о продлении срока административного надзора, так и о установлении дополнительных ограничении.

Установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленное судом ограничение не допускает несоразмерного ограничения права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к С.Д.В. удовлетворить.

Продлить С.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> срок административного надзора на срок 6 (шесть) месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Ранее установленные решением <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении С.Д.В. дополнить 1 (одной) явкой в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязать С.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> являться 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее возложенных обязанностей и ограничений по решению <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через <адрес> городской суд в течение 10 дней.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Лаптев