Решение № 2А-3881/2017 2А-3881/2017~М-4059/2017 М-4059/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-3881/2017

Дело № 2а-3881/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» октября 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Хлопковой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Научно-исследовательскому институту «Институт Политических и Медиаметрических Исследований», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Научно-исследовательскому институту «Институт Политических и Медиаметрических Исследований» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, в котором указало, что административный ответчик зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области <дата>, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области 28.01.2011, ОГРН <***>, ИНН <***>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста России по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114050222. В нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» организация в период с 2016 не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение более двух лет. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота.

Просило суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования Научно-исследовательский институт «Институт Политических и Медиаметрических Исследований» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты> и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель ГУ Минюста России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Представители Научно-исследовательского института «Институт Политических и Медиаметрических Исследований», извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представив заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 года № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции по Ростовской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация высшего профессионального образования Научно-исследовательский институт «Институт Политических и Медиаметрических Исследований», зарегистрирован Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области <дата>, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области <дата>, ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>. В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Минюста России по Ростовской области организация внесена за учетным номером 6114050222.

Согласно материалам дела, административный ответчик в нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» в период с 2016 года не предоставлял в ГУ Минюста России по Ростовской области обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение двух лет.

По смыслу пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам.

После обращения Главного Управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области с иском в суд, нарушения законодательства административным ответчиком устранены не были.

Анализ установленных обстоятельств, действующего законодательства и предоставленных доказательств, позволяет суду сделать вывод, что поскольку административный ответчик надлежащим образом не исполняет возложенных законом обязанностей, при отсутствии доказательств фактического осуществления деятельности организации, требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с этим с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263, 264 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Научно-исследовательскому институту «Институт Политических и Медиаметрических Исследований», заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования Научно-исследовательский институт «Институт Политических и Медиаметрических Исследований» ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>

Исключить Автономную некоммерческую организацию высшего профессионального образования Научно-исследовательский институт «Институт Политических и Медиаметрических Исследований» ОГРН <данные изъяты> ИНН <данные изъяты> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Научно-исследовательского института «Институт Политических и Медиаметрических Исследований» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 октября 2017 года.

Судья: С.А. Бердыш