Решение № 2А-3761/2020 2А-3761/2020~М-3165/2020 М-3165/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-3761/2020

Дело № 2а-3761/2020

УИН 21RS0023-01-2020-004200-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Садртдиновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары к Управлению Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Московского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Установлено, что в свободном доступе на Интернет-сайте ------ размещена информация, с предложением приобрести поддельный листок нетрудоспособности без подтверждения заболевания, посещения медучреждения. Посещение данного сайта свободно для всех граждан, сайт не содержит ограничений либор предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Доступ на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет - пользователь.

Основанием для выплаты пособия является листок нетрудоспособности.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских включений установлен Приказом МЗ и СР РФ от дата -----н.

Согласно п.п. 7, 13 названного Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Ссылаясь положения ФЗ № 149 от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации», административный истец заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании административный истец поддержал административный иск по снованиям, указанным в нем.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором выражено согласие с заявленными требованиями, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В отношении видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указанных в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Соответствующая правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации ----- (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года.

Согласно п. 2 ст. 78 ФЗ от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинская организация имеет право: участвовать в оказании гражданам Российской Федерации медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских включений установлен Приказом МЗ и СР РФ от 02.05.2012 № 441н.

Согласно п.п. 7, 13 названного Порядка справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Статья 327 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Из представленной справки о результатах проверки Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию следует, что в ходе мониторинга помощником прокурора выявлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц на интернет-сайты: http://trudgid.ru/bolnichnyj-2/kak-oficialno-oformit-bolnichnyj-list-zadnim-chislom.html.

Установлено, что на указанных сайтах размещен информационный материал в форме текста и фотографических изображений, содержащий информацию о возможности приобретения вне установленной законом процедуры оформления больничных листов задним числом.

К материалам дела приложены скриншоты сайтов, откуда следует, что они содержат информацию о цене, способе заказа и доставки соответствующих поддельных листов нетрудоспособности.

Вход на сайты в свободном доступе, информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на указанном сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, которая нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

На день вынесения решения суда данная интернет страница в едином реестре отсутствовала (http://eais.rkn.gov.ru /).

В силу ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: ------ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике обязанность внести информацию, размещённую в сети Интернет по вышеуказанному электронному адресу в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение на основании 188 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 02.10.2020