Решение № 2А-464/2024 2А-464/2024~М-470/2024 М-470/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-464/2024

К делу №2а-464/2024 УИД: 23RS0032-01-2024-000752-65


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 11 июля 2024 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Тарасовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,

установил:

Административный истец ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») через представителя, действующую на основании доверенности Т.Е. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №......, выраженное в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 68, части 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО2 и направить в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю был предъявлен исполнительный документ серии ВС №...... от 12 июля 2022 г., выданный мировым судьей судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 30 980 рублей 42 копейки с должника ФИО2, который достиг пенсионного возраста (......) и с 29 декабря 2018 г. является получателем пенсии. 03 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №....... По состоянию на 30 мая 2024 г. задолженность перед ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») должником ФИО2 не погашена и составляет 33 825 рублей 04 копейки. ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») считает, что судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных статьей 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьи 68, части 1 статьи 98 и части 2 статьи 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскание на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»), также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 33 825 рублей 04 копеек.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. При подачи административного искового заявления, представитель административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»), действующая на основании доверенности Т.Е. просила рассмотреть данное административное исковое заявление в отсутствие представителя административного истца ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменных возражениях на административное исковое заявление от 09 июля 2024 г., судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 просила в удовлетворении административных исковых требований ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») отказать в полном объеме. При этом указала, что 03 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Е.П. возбуждено исполнительное производство №...... на основании исполнительного листа серии ...... от 12 июля 2022 г., выданного судебным участком №75 г. Новороссийска, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 31 075 рублей 22 копейки в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»). 04 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 04 октября 2023 г. поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от ФИО2 09 октября 2023 г. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (пенсию), так как согласно справки из ОСФР г. Новороссийска пенсия должника меньше прожиточного минимума. В настоящее время судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Вся информация о ходе исполнительного производства поступает заявителю по средствам сервиса системы электронного документооборота, а также через единый портал государственных услуг (ЕПГУ). При таких обстоятельствах, требования заявителя не основаны на нормах действующего законодательства об исполнительном производстве и опровергаются материалами исполнительного производства. Кроме того, просила рассмотреть настоящее административное дело в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседание.

Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что 18 мая 2022 г. заочным решением мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края по гражданскому делу ......, взысканы с ФИО2 в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») проценты по кредитному договору №...... от 05 июня 2013 г. за период с 13 мая 2015 г. по 02 апреля 2017 г. в размере 10 026 рублей 11 копеек, за период с 03 апреля 2017 г. по 24 декабря 2021 г. в размере 19 857 рублей 31 копейка, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 097 рублей, почтовые расходы в размере 94 рубля 80 копеек, а всего 31 075 рублей 22 копейки.

На основании заочного решения мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края по гражданскому делу №...... от 18 мая 2022 г., 12 июля 2022 г. был выдан исполнительный лист серии ......

03 июля 2023 г. на основании исполнительного листа серии ...... от 12 июля 2022 г., выданного на основании решения мирового судьи судебного участка №75 г.Новороссийска Краснодарского края по делу №...... от 18 мая 2022 г., судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Е.П. было возбуждено исполнительное производство №...... в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 31 075 рублей 22 копейки, взыскатель: ООО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» ее исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из административного иска ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») следует, что судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", статьей 68, части 1 статьи 98, части 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО2 на расчетный счет ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК»), также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО2 не погашена и составляет 33 825 рублей 04 копейки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в суд.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности (п. 9 ч. 1 названной статьи).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

На основании запроса суда, судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 была предоставлена копия исполнительного производства №...... от 03 июля 2023 г.

Из копии исполнительного производства №...... от 03 июля 2023 г. следует, что 04 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Е.П. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), копия которой направлена в Фонд Пенсионного и социального страхования РФ.

Вышеуказанное постановление в этот же день было направлено в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), что подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того из материалов исполнительного производства №...... от 03 июля 2023 г. следует, что на основании заявления должника ФИО2 от 04 октября 2023 г., 09 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Е.П. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника (пенсию), так как согласно справки из ОСФР г.Новороссийска пенсия должника меньше прожиточного минимума.

Вышеуказанное постановление в этот же день было направлено в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), что подтверждается материалами исполнительного производства.

Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконным действия (бездействия), так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» вправе знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, предоставлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства и т.д.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Таким образом доводы административного истца ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») по факту не обращения взыскания на пенсию должника ФИО2, а также не направления в адрес ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника являются необоснованными, следовательно суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») в полном объеме.

Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Агентство Финансового Контроля» (ООО ПКО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2024 г.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск Спорчич О.А.