Апелляционное определение № 33-1353/2026 33-19423/2025 от 18 марта 2026 г.

Судья Бердыш С.А. Дело № 33-1353/2026 (33-19423/2025)

61RS0019-01-2022-001267-70


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,

судей Джагрунова А.А., Иноземцевой О.В.,

при секретаре Аверкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1262/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно справке СНТ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.12.2021 в пользовании истца находится земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, относящийся к территории садоводческого товарищества. Указанный участок поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов. Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 для садоводства, истец ссылается на то, что оплачивает все членские взносы.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просила суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Б.Н.М. земельным участком общей площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 600 кв.м.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 марта 2022г. исковые требования С.Ю. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ставит вопрос об отмене указанного решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств обращения Б.Н.М. в период жизни, за оформлением права собственности на спорный земельный участок, в порядке, предусмотренном п.9.1 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с чем, спорный земельный участок относится государственной собственности до разграничения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 июля 2025 года решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 марта 2022г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 600 кв.м. - отказано.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 июля 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя определение суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции указал на необходимость привлечения к участию в деле иных заинтересованных лиц, чьи права затрагиваются в результате разделения спорного земельного участка и его продажи третьим лицам.

Определением от 26.02.2026 судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок, по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.02.2026 ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, СНТ 12, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие уведомления.

В суд апелляционной инстанции поступили возражения на апелляционную жалобу от ФИО5 и ФИО6, согласно которым просили признать и сохранить право за ФИО1

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО7 в судебном заседании судебной коллегии просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В заседании судебной коллегии ФИО6 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, выслушав представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ) установлено, что до 1 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом данного пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8. статьи 3 указанного Федерального закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагается, в том числе, протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков регламентируется статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ), согласно которой предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (часть 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (части 2 и 3 указанной выше статьи).

В соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст.53 настоящего Кодекса. По смыслу пункта 1 статьи 45 и статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем отказа землепользователя от этого права правообладатель подает соответствующее заявление в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком от имени собственника, который принимает решение о прекращении права и обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права в случае регистрации такого права.

Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, ранее, спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН линия, по сведениям книги учета садоводов по состоянию на 2003 год, числился за Б.Н.М. на праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком согласно свидетельства от 25 июня 1992 года.

Правообладателем Б.Н.М. не было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок в соответствии с п.3 ст.28 ФЗ от 15.04.1998 № 66 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан", что подтверждается сведениями ЕГРН.

Б.Н.М. умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается записью акта о смерти НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно материалу наследственного дела, после смерти Б.Н.М. наследниками имущества по закону является супруга ФИО2 которая в установленном законом порядке обратилась с заявлением и получила свидетельство праве на наследство по закону на денежные вклады по счетам в банке ПАО Сбербанк.

Спорный земельный участок в наследственную массу не вошел, что подтверждается копией наследственного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

20.01.2019 истец ФИО1 была принята в члены Товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество № 12" и ей был передан садовый АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается выпиской из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНзаседания членов правление от 20.01.2019.

Согласно справке СНТ №12 от 01.12.2021 в пользовании истца находится земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, относящийся к территории садоводческого товарищества.

Указанный участок поставлен на кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства.

Данный земельный участок был предоставлен истцу ФИО1 для садоводства, истец оплачивает все членские взносы.

06.05.2022 в установленном законном порядке ФИО1 было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН. Основанием для регистрации право послужило решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.03.2022 по настоящему гражданскому делу, которое было в последующем отменено апелляционным определением от 01.07.2025 и апелляционное определением от 01.07.2025 было отменено кассационным определением от 30.10.2025.

После регистрации права собственности истец произвела отчуждения спорного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Л.В.А., что подтверждается договором купли продажи земельного участка от 06.05.2022

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был снят с государственного кадастрового учета 27.06.2022 в результате выполнения кадастровых работ в связи с преобразованием путем объедения с двумя земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и одновременным разделением на четыре самостоятельных земельных участков, что подтверждается межевым планом от 22.06.2022.

Согласно распоряжению НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.07.2022 четыре самостоятельных земельных участков были присвоены адреса и кадастровые номера:

земельному участку площадью 365 кв.м. присвоен кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельному участку площадью 365 кв.м. присвоен кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельному участку площадью 365 кв.м. присвоен кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

земельному участку площадью 900 кв.м. присвоен кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

Данные земельные участки были в установленном порядке были зарегистрированы.

В последующем на основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от 02.07.2022 Л.В.В., продал образованный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возведенный на нем жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 85,6 кв.м. ФИО6, что подтверждается также выписками из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано 06.07.2022

На основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от 20.02.2023 Л.В.В. продал образованный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возведенный на нем жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 85,6 кв.м. ФИО5, что подтверждается также выписками из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано 22.02.2023

Данный земельный участок и жилой дом был приобретен ФИО5 с использованием кредитных средств АО «Банк Дом.РФ» в связи, с чем в ЕГРН были внесены записи об ипотеке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.02.2023 г., Срок обременения в пользу банка: с 22.02.2023 по истечению 252 месяцев с даты предоставления Кредита.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием средств целевого займа и средств кредита от 05.04.2023 г. Л.В.В. продал образованный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возведенный на нем жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 85,6 кв.м. ФИО4, что подтверждается также выписками из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано 16.05.2023

Данный земельный участок и жилой дом был приобретен ФИО4 с использованием кредитных средств ПАО "Сбербанк России" в связи, с чем в ЕГРН были внесены записи об ипотеке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.05.2023 г., Срок обременения в пользу банка: с 16.05.2023 по истечению 175 месяцев с даты предоставления Кредита.

На основании Договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием кредитных средств от 24.04.2023 Л.В.В., продал образованный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и возведенный на нем жилой дом с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 85,6 кв.м. ФИО3, что подтверждается также выписками из ЕГРН. Право собственности зарегистрировано 26.04.2023

Данный земельный участок и жилой дом был приобретен ФИО3 с использованием кредитных средств АО «Банк Дом.РФ» в связи, с чем в ЕГРН были внесены записи об ипотеке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.04.2023 г., Срок обременения в пользу банка: с 26.04.2023 по истечению 360 месяцев с даты предоставления Кредита.

В производстве Новочеркасского городского суда Ростовской области находилось гражданское дело № 2-3145/2025 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска к ФИО1, Л.В.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, третьи лица: АО «Банк Дом.РФ», ПАО «Сбербанк России», Управление Росреестра по Ростовской области, М.П.В., П.С.В., о признании сделок ничтожными, применении последствий недействительности сделок, встречному иску Л.В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, встречному иску ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Л.В.В., ФИО3, ФИО5, ФИО6, о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, встречному иску ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Л.В.В., ФИО3, ФИО6, ФИО4, о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, встречному иску ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: Л.В.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества.

В рамках гражданского дела оспаривались сделки по продажи спорных земельных участков.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.10.2025 исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 Л.В.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании сделок ничтожными, применении последствий недействительности сделок оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования Л.В.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества удовлетворены.

Л.В.В. признан добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Встречные исковые требования ФИО4 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, о признании добросовестным приобретателем удовлетворены.

ФИО4 признан добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Встречные исковые требования ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, о признании добросовестным приобретателем удовлетворены.

ФИО5 признан добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Встречные исковые требования ФИО6 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новочеркасска, о признании добросовестным приобретателем удовлетворены.

ФИО6 признана добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и жилого дома с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решение суда вступило в законную силу 18.11.2025 и в апелляционном порядке не обжаловалось.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание вышеизложенные и с учетом установленных обстоятельств, что земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находился в пользовании члена садоводческого товарищества ФИО1, на законных основаниях и указанный член товарищества вправе получить данный земельный участок в собственность бесплатно, а также учитывая что спорный земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН как предмет спора перестал существовать, восстановление его в первоначальных границах не представляется возможным, так как его границы будут задевать границы объекта капитального строительства и с учетом вступившего в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02.10.2025 согласно которому Л.В.В., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, были признаны добросовестными приобретателями вновь образованных спорных земельных участков судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о прекращении право постоянного (бессрочного) пользования Б.Н.М. на спорный земельный участок и признание за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 600 кв.м. подлежит удовлетворению.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым указать, что право собственности на земельный участок за ФИО1 не подлежит государственной регистрации, поскольку в настоящее время земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН снят с государственного кадастрового учета 27.06.2022 в связи с преобразованием путем объедения с двумя земельными участками с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и одновременным разделением на четыре самостоятельных земельных участков с последующей регистрацией право собственности за иными добросовестными собственниками.

С учетом наличия безусловных оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31 марта 2022 года отменить, постановить новое решение, которым прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Б.Н.М. земельным участком общей площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 600 кв.м. Право собственности на указанный земельный участок за ФИО1 не подлежит государственной регистрации.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.03.2026 года.