Решение № 2-457/2025 2-457/2025~М-345/2025 М-345/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2-457/2025

Дело № 2-457/2025

11RS0009-01-2025-000688-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителей ответчика администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2025 года в г. Емва Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» (далее – администрация МО «Княжпогостский») о возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, и о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб.

В обоснование требований указано, что истец является собственником спорного жилого помещения, расположенного в старом деревянном 1967 года постройки доме. В указанном доме невозможно жить, капитальный ремонт дома с даты его постройки не производился, распоряжением администрации МР «Княжпогостский» <№> от 02.02.2024 дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно результатам обследования ППК «Роскадастр» все конструктивные элементы и инженерные системы дома признаны аварийными, пребывание людей внутри объекта и непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья. Установленный администрацией срок расселения до 31.12.2026 решением суда по делу <№> признан незаконным. Истец полагает, что ответчик никаких действий для его переселения делать не будет, в связи с чем обратился в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, иск содержит ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя ФИО2

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представители администрации МО «Княжпогостский» ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск не признали по доводам отзыва на исковое заявление.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца и представителей ответчика, исследовав и оценив материалы настоящего дела, материалы дела Княжпогостского районного суда Республики Коми <№>, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В силу пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям. Данное решение оформляется в виде заключения и в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (пункты 47 и 47(1) Положения).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение – квартира площадью 35,6 кв.м, находящаяся по адресу: <адрес>. Право собственности на жилое помещение за истцом зарегистрировано в ЕГРН 02.04.2004.

Иных жилых помещений в собственности ФИО1 не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Распоряжением администрации городского поселения «<данные изъяты>» от 02.05.2017 <№> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

На основании заключения межведомственной комиссии <№> от 30.01.2024 распоряжением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 02.02.2024 <№>-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 3 Распоряжения установлено в срок 31.12.2026 завершить работу по отселению зарегистрированных жителей вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствующих санитарно-техническим нормам.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом

Вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 15.01.2025 распоряжение администрации муниципального района «Княжпогостский» <№> от 02.02.2024 в части установления срока отселения зарегистрированных жителей до 31.12.2026 признано незаконным. На администрацию МО «Княжпогостский» возложена обязанность установить разумный срок по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанным решением установлено, что согласно заключению об оценке соответствия помещения <№> от 30.01.2024 межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Данные выводы сделаны по результатам рассмотренных документов: заявления ФИО1, заключения <данные изъяты> по оценке технического состояния строительных конструкций объекта капитального строительства «Жилой дом».

Согласно выводам названного заключения в процессе эксплуатации (с 1967 года по 2023 год) строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> получили существенные повреждения, и как следствие, имеет место значительный физический износ здания 70%. Конструкции Объекта находятся в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения. Существует опасность разрушения конструкций Объекта. Пребывание людей внутри Объекта и в непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья. Рекомендуется признать «Жилой дом» аварийным и подлежащим сносу.

В рамках исполнения указанного решения суда распоряжением администрации МО «Княжпогостский» от 30.01.2025 <№> в распоряжение администрации МР «Княжпогостский» <№> от 02.02.2024 внесены изменения, пункт 2 и 3 распоряжения изложены в следующей редакции: «2. Запретить приватизацию муниципальных жилых помещений в объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с его аварийностью», «3. В срок до 31.12.2025 завершить работу по отселению зарегистрированных жителей вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих санитарно-техническим нормам. В срок до 31.12.2026 организовать и провести мероприятия по сносу дома, расположенного по адресу: <адрес>».

Администрацией городского поселения «<данные изъяты>» в адрес истца 07.11.2019 и 29.12.2021 направлялись предложения жилых помещений по адресу: <адрес>, площадью 14,9 кв.м, и по адресу: <адрес>, площадью 24,4 кв.м, что стороной истца не оспаривалось.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд установлен статьями 279 - 283 Гражданского кодекса РФ, главой VII.1. Земельного кодекса РФ и предполагает, в частности, проведение работ по формированию земельного участка, постановку на кадастровый учет, выявлении правообладателей расположенных на земельном участке объектов недвижимости. При этом каких-либо конкретных, пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то сеть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

При этом обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ, возникает у органа исполнительной власти только после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как установлено судом многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в установленном Правительством Российской Федерации порядке признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен до 31.12.2025, срок организации и проведения мероприятий по сносу - до 31.12.2026.

Таким образом, возможность соблюдения ответчиком процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений не утрачена.

Сведений о том, что процедура, предшествующая принятию решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем признанного аварийным жилого дома, завершена, как и о том, что принимаемые уполномоченным органом местного самоуправления меры к расселению ветхого и аварийного жилищного фонда осуществляются вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества, суду не представлено.

Доказательств того, что предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса РФ процедура изъятия объектов недвижимости для муниципальных нужд в отношении многоквартирного жилого дома <адрес>, признанного аварийным 02.02.2024, по объективным причинам должна быть завершена ранее срока расселения и сноса жилых домов, указанного в распоряжении от 30.01.2025 <№>, в материалы дела также не представлено.

Суд также учитывает, что, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 (вопрос 3), при наличии к тому объективных оснований права лица, фактически проживающего в признанном аварийном и подлежащем сносу жилом доме, при возникающих в связи с этим угрозах его жизни и здоровью могут быть восстановлены в ином порядке - путем предъявления иска о возложении на уполномоченный орган местного самоуправления обязанности незамедлительно предоставить ему иное благоустроенное жилое помещение.

Согласно отзыву ответчик в установленном Земельным кодексом РФ порядке реализует процедуру изъятия для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, а именно, проводит работу по подготовке сообщения о планируемом изъятии земельного участка и жилых помещений. После издания распоряжения будут проведены работы по оценке изымаемого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, после чего будет подготовлен проект соглашения об изъятии и направлен в адрес собственников.

Конкретный срок для направления соглашения об изъятии собственникам жилых помещений после принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений действующим законодательством не установлен.

В материалы дела не представлено сведений о виновном уклонении ответчика от реализации положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ, повлекшем нарушение жилищных прав истца, и необходимости принудительного выкупа аварийного жилого помещения до реализации сторонами процедур, предусмотренных положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в нем лиц является компетенцией органа местного самоуправления, что следует из норм пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ и пункта 49 Положения, относящим к компетенции органов местного самоуправления учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, а также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение о сносе многоквартирного дома, об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, не принято, в программу переселения аварийный дом не включен.

Представителем ответчика муниципального округа «Княжпогостский» в судебном заседании указано, что в адрес собственников жилых помещений дома <адрес> направлены требования о сносе.

Процедура изъятия земельного участка и расположенного на нем вышеуказанного многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, принадлежащее истцу, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ, не проводилась.

Срок сноса многоквартирного дома не истек, неразумным не признавался, не изменялся. Бездействие ответчика в длительном непринятии мер, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ, незаконным не признавалось и не устанавливалось.

Чтобы начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений требуется соблюдение предшествующей процедуры по направлению собственникам жилых помещений требования о сносе или реконструкции дома, признанного аварийным, и истечения срока исполнения указанного требования, после чего уполномоченным органом принимается решение об изъятии жилых помещений и земельного участка, на основании которого в силу пп. 1 - 4 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии должен осуществить размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивает опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ).

По смыслу положений статьи 56.7 Земельного кодекса РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса РФ, не проводилась, решения об изъятии земельного участка и жилого помещения дома администрацией муниципального округа «Княжпогостский» не принимались, срок для сноса дома не истек, а соблюдение соответствующей предварительной процедуры, установленной статьей 32 Жилищного кодекса РФ, является обязательной, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца, поскольку они заявлены преждевременно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд, с указанием выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, отсутствуют.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 руб.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (статья 94 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (часть 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии жилого помещения для государственных или муниципальных нужд, с указанием выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд, с указанием выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья С.Н. Канева