Решение № 2-78/2020 2-78/2020(2-840/2019;)~М-816/2019 2-840/2019 М-816/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-78/2020

Дело № 2-78/2020 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Козиной Н.С.,

при секретаре Тарановой Ю.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Гурьевского муниципального района Ф.О. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ответчика Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области Ж.Л. (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-гк, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального района, Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках социальной программы, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Гурьевского муниципального района с вышеуказанным иском.

Свои требования мотивировала тем, что с 2013 года является участником программы «Устойчивое развитие сельских территорий», в рамках которой ей положена социальная выплата в размере 70% от расчетной стоимости жилья, что должно составить 690606руб. В 2019 году ей предоставлена социальная выплата в сумме 216505,30руб. Просила ответчика администрацию Гурьевского муниципального района обязать предоставить социальную выплату на улучшение жилищных условий в рамках социальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий» и взыскать денежные средства в ее пользу в сумме 474100руб., а также судебные расходы в сумме 17000руб.

Определением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 20.12.2019 года в качестве соответчика к участию в деле привлечен Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (л.д. 49-50).

В судебном заседании ФИО1 просила исковые требования удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Гурьевского муниципального района Ф.О. в судебном заседании иск не признала, указав, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку нет средств муниципального бюджета в указанной программе.

Представитель ответчика Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области Ж.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что объем социальной выплаты истцу произведен в соответствии с действующим законодательством в рамках социальной программы в пределах выделенных лимитов, лимит полностью освоен, в 2020 году финансирование указанной программы прекращено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст. 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с п. ч.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, означает, что участники хозяйственного оборота, по общему правилу, не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования либо при исчерпании выделенных средств (п. 33 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 года).

Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области действует на основании Положения, утвержденного Коллегией администрации Кемеровской области от 18.01.2019 года №2, является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, в пределах в своей компетенции может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, представлять интересы Кемеровской области, является по настоящему гражданскому делу надлежащим ответчиком (л.д. 83-84,85-95).

Распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.03.2018 года №66-р в рамках государственной программы развития сельского хозяйства определены полномочия Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области для взаимодействия с муниципальными образованиями, в которой Департамент определен исполнительным органом государственной власти Кемеровской области, уполномоченным подписывать необходимые документы, заключать договор и соглашения в рамках данной программы (л.д. 130-131).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N598 была утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N1544 «О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», внесены изменения в Государственную программу, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации 14.07.2012 N717, и признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N598.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.05.2014 №208 утверждены Правила и Положение (с последующими изменениями в связи с изменениями в Государственной программе) о предоставлении государственной поддержки на мероприятия в рамках Государственной программы (л.д. 97-108,109-129).

Как следует из материалов дела, ФИО1 постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № признана нуждающейся в жилом помещении (л.д. 30) и включена в число участников федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период 2020 года» (л.д. 31,32,33,334-35).

Согласно соглашению о взаимодействии, заключенному ДД.ММ.ГГГГ №-Г-2019 между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и администрацией Гурьевского муниципального района, объем социальных выплат гражданам муниципального образования в 2019 году составляет 216505,30руб. (л.д. 1330137).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области и ФИО1 подписано Соглашение (л.д. 62-65), предметом которого явилось предоставление ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сельской местности.

При этом до ФИО1 доведена сумма выплаты 216505,30руб., с чем она согласилась, подписав Соглашение. Данная сумма является полным объемом социальных выплат гражданам Гурьевского муниципального района в 2019 году, выделенных на реализацию принятых обязательств по выдаче субсидий.

Сумма социальной поддержки 216505,30руб. перечислена ФИО1 на банковский счет, что подтверждается договором банковского счета (л.д. 25-29), а также не оспаривалось сторонами.

Расчет выплаты произведен на основании Положения о предоставлении государственной поддержки на мероприятия в рамках данной программы, правильность и достоверность расчета не вызывает сомнений.

С 01.01.2020 года Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N696 признаны утратившим силу Приложение 11 (Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов) Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N717.

Поскольку лимит выделенных на социальную выплату освоен полностью, оснований для взыскания социальной выплаты в большей сумме суд не усматривает, а также не усматривает оснований для взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к администрации Гурьевского муниципального района, Департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках социальной программы, взыскании денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья Козина Н.С.

Мотивированное решение составлено 15.02.2020 года.