Решение № 2А-949/2018 2А-949/2018 ~ М-491/2018 М-491/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-949/2018

Дело № 2а-949/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 14 мая 2018 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы штрафа в размере 1 000 рублей, в обоснование заявленных требований истец указал, что п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей должник ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 01 апреля 2016 года и прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения 07 апреля 2017 года.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонным) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Пункт 2-2.2.статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ устанавливает обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (с 01.01.2017г. не позднее 15-го числа месяца), следующего за отчетным периодом месяца, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. Ежемесячно отчетность предоставляется по форме сведения о застрахованных входящих месячный (далее форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п., форма должна содержать следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица;

идентификационный номер налогоплательщика застрахованного лица.

Так же в соответствии с пунктом 2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. В составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Ежеквартальная отчетность предоставляется по форме расчета страховых взносов-1 (далее форма РСВ-1) утвержденной постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27 страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением ПФР проведена проверка и сопоставление предоставленных форм отчетности: форма РСВ-1 за полугодие 2016 года, предоставленной согласно извещения о доставке по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 25.08.2016г., форма СЗВ-М за май месяц 2016г., страхователем не предоставлена.

Управлением ПФР вынесен акт №036S18170016080 от 15.09.2017 года «О выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в котором выявлено расхождение на 2 (два) застрахованных лица, которые отражены в отчетности по форме РСВ-1 за полугодие 2016г., но отсутствует отчетность по форме СЗВ-М за май месяц 2016 года. Акт направлен заказной почтой 18.09.2017 года.

На основании акта, Управлением ПФР вынесено решение № 036S19170017658 от 24.10.2017г. «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Решение направлено страхователю почтой согласно внутреннего почтового отправления 24.10.2017 года.

Управлением ПФР выставлено требование «Об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 036S01170285831 от 14 ноября 2017 года, штраф в размере 1000 рублей (2 застрахованных лица х 500 руб), срок исполнения требований – 04 декабря 2017 года. Требование направлено страхователю почтой заказным письмом 14 ноября 2017 года, но добровольно не исполнено.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, будучи извещенной о месте и времени не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал. Своих возражений на заявленные требования административный ответчик не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст. 3.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации относится обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" понимаются как обязательные платежи.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ст. 31 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации наделен функцией по разрешению споров в указанной сфере, а лица, разрешающие спор, отнесены к должностным лицам.

Пенсионному фонду Российской Федерации, в частности, предоставлено право взыскания в судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 2 ст. 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений органам Пенсионного фонда Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из материалов дела следует, что с 01 апреля 2016 года ФИО1 зарегистрирован в ИФНС по г. Георгиевску Ставропольского края в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №.

04 апреля 2016 года ИП ФИО1 поставлен на учет в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Георгиевску и Георгиевскому району Ставропольского края в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером №

07 апреля 2017 года ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, о чем в ИФНС по г. Георгиевску Ставропольского края произведена регистрационная запись.

Пункт 2-2.2.статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ устанавливает обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (с 01.01.2017г. не позднее 15-го числа месяца), следующего за отчетным периодом месяца, предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. Ежемесячно отчетность предоставляется по форме сведения о застрахованных входящих месячный (далее форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п., форма должна содержать следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество застрахованного лица;

идентификационный номер налогоплательщика застрахованного лица.

Так же в соответствии с пунктом 2 ст.11 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежеквартально предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. В составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Ежеквартальная отчетность предоставляется по форме расчета страховых взносов-1 (далее форма РСВ-1) утвержденной постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27 страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонным) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Должностным лицом Пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах, работающих у ИП ФИО1 в установленный срок, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15 сентября 2017 года № №, из содержания которого следует, что в котором выявлено расхождение на два застрахованных лица - ФИО5 и ФИО6, которые отражены в отчетности по форме РСВ-1 за полугодие 2016 года, но отсутствует отчетность по форме СЗВ-М за май месяц 2016 года.

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" управлением вынесено решение от 24 октября 2017 года N 036S19170017658 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в размере 1000 рубля.

На основании указанного решения административному ответчику выставлено требование от 14 ноября 2018 года № 036S01170285831 об уплате в срок до 04 декабря 2017 года финансовой санкции в Пенсионный фонд за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа уплачена не была, управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

При рассмотрении дела суд исходит из положений ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу ст. 11 указанного Закона страхователи ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за май 2016 года истекал 15 июня 2016 года.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса (правоприменительный орган) не наделен полномочиями устанавливать или изменять порядок применения финансовых санкций и обязан неукоснительно соблюдать действующее законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1 основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ она подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к ФИО1 о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) сумму штрафа в размере 1000 рублей, подлежащего зачислению на расчетный счет № <***> (УФК по Ставропольскому краю (государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю лицевой счет <***>). Банк получателя: Отделение Ставрополь г.Ставрополь БИК 040702001, ИНН <***>, КПП 263601001, ОКТМО 07615402, КБК 392 116 20010 066000 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетного фонда Российской Федерации).

Взыскать с ФИО1 в бюджет Георгиевского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

(Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2018 года)

Судья Ю.В. Курбанова