Решение № 2-2-11460/2018 2-2-528/2019 2-2-528/2019(2-2-11460/2018;)~М0-2-10568/2018 М0-2-10568/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-2-11460/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.02.2019 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи – Кирсанова А.Ю.,

при секретаре – Шолмовой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-528/2019 по иску ФИО1 к У МВД России по г. Тольятти и ЦФО ГУ МВД России по Самарской области о признании права на пенсию по выслуге лет и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к У МВД России по г. Тольятти и ЦФО ГУ МВД России по Самарской области о признании права на пенсию по выслуге лет и назначении пенсии указав следующее. Он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен согласно ФИО9 МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых полиции и по делам несовершеннолетних ОП № 24 У МВД России по г. Тольятти, по пункту 8 части 2 статьи 82 по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограничения годности к службе в органах внутренних дел и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. При этом, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 17 лет 06 месяцев 01 день. Выслуга лет на день увольнения в льготном исчислении составила 17 лет 09 месяцев 10 дней. Заблаговременно, перед своим увольнением он обращался к руководству ГУ МВД России по <адрес> с просьбой об увольнении со службы из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Однако, ему было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа службы дающего права на назначение пенсии. С данным решением он не согласен, так как при подсчете выслуги лет ему был неправильно подсчитан стаж службы без учета льготного исчисления службы в органах внутренних дел на должностях, которым предоставляется право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

На основании чего, ФИО1 просил суд:

1) Признать за ним право на пенсию по выслуге лет.

2) Возложить обязанность на Управление МВД России по <адрес> и ЦФО ГУ МВД России по <адрес> назначить ему пенсию по выслуге лет и произвести выплату пенсии со дня моего увольнения со службы из органов внутренних дел.

В судебном заседании истец – ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали исковые требования, а также доводы и обстоятельства изложенные в исковом заявлении. Как следует из показаний истца данных в судебном заседании, в период прохождения службы ему было выдано удостоверение, в котором указано его должность - инспектор ДПС. Все должностные инструкции он подписывал как инспектор ДПС, работал на линии посменно и не знал, что числится инспектором по розыску. С приказами о переводе он ознакомлен не был.

Представители ответчика У МВД России по <адрес> – ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в суд о перерасчете выслуги лет за период службы в ГИБДД У МВД России по <адрес> в льготный стаж из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. У МВД России по <адрес> с требованиями искового заявления не согласно и считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Часть 3 статьи 18 указанного Закона устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение Закона принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях». Истец настаивает на льготном зачислении в выслугу лет периоды службы по должностям, которые отсутствуют в указанном Перечне, что является основанием для отказа в заявленных требованиях. Согласно представленного расчета выслуги лет подготовленного истцу в соответствии с послужным списком, право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставляется исключительно сотрудникам, замещающим должности старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции. Кроме того, приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России» приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых организационных вопросах и структурном построении органов внутренних дел Российской Федерации», которыми было предусмотрено введение в строевых подразделениях ДПС ГИБДД должностей «начальник контрольного поста милиции», «начальник смены (контрольного поста милиции)», «старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции». При этом, создание контрольных постов полиции и введение соответствующих должностей в структуре строевых подразделений ДПС ГИБДД данным приказом МВД России не предусмотрено.

Представитель ответчика ЦФО ГУ МВД России по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в отзыве на иск, согласно которому, в соответствии с пп. «г» п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень подразделений и Должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на - льготных условиях. Приказом КРУВД от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Истец назначен на должность инспектора оп розыску контрольного поста милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД комсомольскому району городского округа Тольятти Самарской области. Указанная должность не предусмотрена Перечнем. Истец в оспариваемый период времени не Проходил службу в ГИБДД МВД России, что прямо предусмотрено Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО9 МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Истец назначен на должность инспектора (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона дорожно-патрульной службы ИБДД Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области. В соответствии с 1 перечнем, в льготном исчислении в выслугу лет для назначении пенсии подлежат периоды на должностях в составе контрольного поста милиции. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях» внесены изменения в Перечень, в части дополнения наименований подразделений и должностей ГИБДД, служба в которых засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначении пенсии. Однако в наименование должностей в составе контрольных постов милиции вменений внесено не было. В подразделении ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> проходил службу в должности инспектора (по розыску) контрольного поста полиции. Приказом У МВД России по г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ Истец назначен на должность инспектора (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области. В соответствии с Перечнем, в льготном исчислении в выслугу лет для назначении пенсии подлежат периоды на должностях в составе контрольного поста милиции. ФИО9 МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Истец назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы) 1 взвода 1 роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Управления МВД России по г. Тольятти Самарской области. Указанный период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца. ФИО9 МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Истец назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 24 (Центральный район) управления МВД России по г. Тольятти Самарской области. Указанная должность отсутствует в Перечне, к тому же, приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется только на сотрудников подразделений ГИБДД МВД России.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует:

1) В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности стажёра инспектора ДПС отдельной роты ДПС государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Комсомольского района г. Тольятти;

2) В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора ДПС отдельной роты ДПС государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Комсомольского района г. Тольятти;

3) В период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора ДПС службы КПМ межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД Комсомольского района г. Тольятти Самарской области;

4) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора ДПС службы КПМ межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД <адрес>;

5) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора ДПС службы КПМ межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД <адрес>;

6) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора ДПС службы КПМ межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств УВД <адрес>;

7) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен в распоряжение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> с исполнением обязанностей по прежней должности;

8) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора по розыску КПП межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств отдельного батальона ДПС ГИБДД управления МВД России по <адрес>;

9) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора по розыску взвода КПП отдельного батальона ДПС ГИБДД управления МВД России по <адрес>;

10) В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности инспектора дорожно-патрульной службы 1 взвода 1 роты отдельного батальона ДПС службы ГИБДД управления МВД России по <адрес>;

11) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № (<адрес>) Управления МВД России по <адрес>;

12) На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № (<адрес>) Управления МВД России по <адрес> по состоянию здоровья;

13) В судебном заседании представителями ответчиков не оспаривался тот факт, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнял обязанности инспектора дорожно-постовой службы.

Суд считает, что при разрешении спора между сторонами следует руководствоваться положениями Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», поскольку часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», для исчисления стажа на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ должно осуществляться по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с перечнем подразделений и должностей начальствующего состава ГИБДД МВД РФ (к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ) служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, установлены следующие должности:

1) Полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования:

- начальник контрольного поста милиции;

- начальник смены (контрольного поста милиции);

- командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного (ДПС ГИБДД оперативного реагирования), специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования);

- заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования);

- старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;

- старший государственный инспектор дорожного надзора;

- командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы;

- старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы);

- инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;

- государственный инспектор дорожного надзора;

- инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы).

2) Специализированный полк (батальон, рота, взвод) ДПС ГИБДД на спецтрассе; специализированный батальон (рота, взвод) ГИБДД (ДПС ГИБДД) по обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения:

- командир взвода (специализированного взвода);

- заместитель командир взвода (специализированного взвода);

- старший государственный инспектор дорожного надзора;

- старший инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты);

- старший инспектор дорожно-патрульной службы, старший инспектор (дорожно-патрульной службы);

- государственный инспектор дорожного надзора;

- инспектор службы (за исключением отделения (группы) службы полка, батальона, роты);

- инспектор дорожно-патрульной службы, инспектор (дорожно-патрульной службы);

- старший инспектор (службы), старший инспектор;

- инспектор (службы).

3) Отдел оперативного реагирования, отдел организации и обеспечения сопровождения автотранспорта Центра оперативного реагирования и специальных мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации:

- начальник отделения;

- старший инспектор по особым поручениям;

- старший инспектор;

- инспектор.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и указанные нормативно-правовые акты суд приходит к выводу, что занимаемая истцом должность, в том числе и по фактически исполняемым им служебным обязанностям до ДД.ММ.ГГГГ прямо не предусмотрена указанным выше перечнем, который является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. В этой связи суд соглашается с приведёнными ответчиками доводами относительно того, что истцу произведён расчёт выслуги лет для назначения пенсии в соответствии с соблюдением законодательства РФ, регламентирующим порядок льготной выслуги лет для назначения пенсии. Таким образом, судом не усматривается оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований в полной объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к У МВД России по г. Тольятти и ЦФО ГУ МВД России по Самарской области о признании права на пенсию по выслуге лет и назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Решение в полной форме изготовлено 11.02.2019 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> А.Ю. Кирсанов