Решение № 2-3522/2018 2-3522/2018~М-2993/2018 М-2993/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-3522/2018

Дело №2-3522/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2018 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Черткова ФИО6., при секретаре Квасовой ФИО7., с участием истца ФИО1 ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда № 20 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения комиссии в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию. Просил признать решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным и необоснованным; обязать ГУ Управления ПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении города Москвы «Пансионат для ветеранов труда №» Департамента труда и социальной зашиты населения города Москвы; обязать ГУ Управления ПФ РФ № 20 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО3 досрочную страховую пенсию со дня обращения в ПФ РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии, однако решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В судебном заседании истица ФИО1 ФИО9. поддержала исковые требования полностью, суду пояснила, что она работала спорный период, и работает в настоящее время медсестрой палатной в пансионате. Что она работает без врачей, оказывает медицинскую помощь более <данные изъяты> престарелым людям. Данное учреждение государственное. Просит включить спорный период в специальный стаж, что обратилась она в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа.

Представитель ответчика в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Так истица обращалась в ГУ Управления Пенсионного Фонда России № 20 по г. Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.ст. 7, 14 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в России» от 17.12.2001 г. она приложила трудовую книжку о стаже своей работы (л.д. 13-22).

Решением комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда России № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении льготной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого трудового стажа (л.д. 11-12).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На основании абзаца шестого этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев". Действие данного Постановления распространялось на периоды деятельности по лечебной и иной работе по охране здоровья населения до 01.11.1999 г.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ N 377 от 15.10.1999 г. к среднему медицинскому персоналу отнесена должность "медицинская сестра".

Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусмотрено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, работа в должностях медицинских сестер также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно письма Министерства труда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. №3948/1-17/06- 25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.81 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395 (с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. №73).

Согласно Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденный приказом Минздрава России от 03.11.99 N 395 к лечебно-профилактическим учреждениям отнесены центры (п. 1.4.6) и клиники (1.8.), Клиника высшего медицинского образовательного учреждения (1.8.1), Клиника медицинской научной организации (1.8.2.)

В соответствии с пунктом 2 Примечаний этой же номенклатуры - лечебно - профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций или подчиненные медицинским вузам и научным организациям, являются клиниками.

Однако суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной в Пансионате для ветеранов труда № Департамента социальной защиты населения города Москвы (государственное учреждение) с ДД.ММ.ГГГГ переименованным в Государственное бюджетное учреждение города Москвы пансионат для ветеранов труда № Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Так в разделе "наименование учреждений" списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п. 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. N 145, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".

Согласно классификации учреждений социального обслуживания, предусмотренной национальным стандартом, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. N 535-ст, дом-интернат (пансионат) для ветеранов войны и труда определен как специализированное учреждение, предназначенное для проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Инструкцией о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты предусмотрено, что приему в дом-интернат, пансионат ветеранов труда подлежат престарелые и инвалиды, нуждающиеся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, уходе и медицинской помощи при отсутствии у них показаний к стационарному лечению в учреждениях здравоохранения.

Из Типового устава, утвержденного приказом Департамента социальной защиты населения города Москвы от 5 мая 2011 г. N 1040, следует, что бюджетное учреждение "Пансионат ветеранов труда" является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов I и II групп в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

С учетом изложенного, Пансионат для ветеранов труда N 6 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы" следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком.

К уставной деятельности (п. 2.3.1.3 Типового устава) пансионата относится оказание медицинской помощи, в том числе, первичной (доврачебной) помощи, проведение реабилитационных медицинских мероприятий.

Пансионат для ветеранов труда N 6 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. В период работы в данном учреждении истица работала и работает медицинской сестрой палатной, данная должность предусмотрена Списком.

При этом, поскольку с учетом засчитанного ответчиком специального стажа <данные изъяты> и периода, засчитанного судом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии составит более <данные изъяты> лет, то имеется основание для того, чтобы обязать ответчика назначить истцу льготную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО3 к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда № 20 по г. Москве и Московской области о признании решения комиссии в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и необоснованным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии - незаконным и необоснованным.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Государственном бюджетном учреждении города Москвы «Пансионат для ветеранов труда №» Департамента труда и социальной зашиты населения города Москвы.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО3 досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: ФИО10. Чертков.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.10.2018 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>