Решение № 12-239/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 12-239/2024

Дело № 12-239/2024


Р Е Ш Е Н И Е

с. Акъяр 27 декабря 2024 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Фатхутдинова Г.И., (Республика Башкортостан, <...>) с участием представителя ООО «Альянс Групп» ФИО1 рассмотрев жалобу директора ООО «Альянс Групп» ФИО2 на постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 21 августа 2024 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 21 августа 2024г. ООО «Альянс Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с вышеприведенным постановлением, директор ООО «Альянс Групп» ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что в период фиксации административного нарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица на основании договора аренды транспортных средств без экипажа; выдача специального разрешения на перевозку груза, не являющегося неделимым, к которым относятся твердые бытовые и коммунальные отходы, в соответствии Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Приказом Минтранспорта РФ от 18 октября 2022г. № 418 не предусмотрена; у заявителя с учетом конструктивных особенностей мусоровозов, специфики перевозимого груза, особенности его сбора, строго регламентированного маршрута движения отсутствует возможность в ходе погрузки делимого груза с каждой контейнерной площадки, исходя из имеющегося объема, в отсутствие методики расчета между массой и объемом твердых коммунальных отходов, контролировать его вес и соблюдать требования к допустимой нагрузке на ось.

В судебном заседании представитель ООО «Альянс Групп» ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить, также просил переквалифицировать действия ООО «АльясГрупп» с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ либо снизить размер назначенного административного штрафа.

Выслушав явившегося лица, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет назначение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышает допустимую нагрузку на ось (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ).

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГг. в 14:00:10 часов на 45 километре 261 метре автомобильной дороги «Юлдыбаево-Акъяр-Сара» Хайбуллинского района Республики Башкортостан работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК-2-Р(М)ВС» заводской № зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства без марки <данные изъяты> в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником, которого является ООО «Альянс Групп», с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,61% на ось № (1.009 т), двигаясь с нагрузкой 9.009 т на ось №, при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 11,04% (0.883т.) на ось №, двигаясь с нагрузкой 8.883 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, без специального разрешения.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки СВК-2-Р (М) ВС 70805, со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Специального разрешения ООО «Альянс Групп» на вышеуказанное транспортное средство не выдавалось.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО «Альянс Групп», как собственника указанного транспортного средства, к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> суду доказательства признаю относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они получены в установленном законом порядке, не противоречат друг другу.

Таким образом, действия ООО «Альянс Групп» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении N 5-П от ДД.ММ.ГГГГ

При вынесении постановления о назначении административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно, вынесенное должностным лицом административного органа постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

В подтверждение доводов о нахождении вышеуказанного транспортного средства, в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании другого юридического лица представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между ООО «Альянс Групп» и ООО «Объединенная Транспортная Компания», приказ о приеме работника на работу ООО «ОТК» от ДД.ММ.ГГГГг, путевой лист на ДД.ММ.ГГГГг., однако представленные заявителем копии документов достоверно не свидетельствует о невозможности использования транспортного средства в течение срока аренды самим собственником, также в тексте представленного суду договора аренды, не содержится прямого запрета на использование транспортного средства в период аренды его собственником.

Представленные документы не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Следовательно, именно собственник транспортного средства ООО «Альянс Групп» должен был организовать и контролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить нарушение требований закона. Возможность соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности ООО «Альянс Групп» осуществлять контроль за соблюдением при движении крупногабаритного транспортного средства допустимых весовых нагрузок на ось и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что транспортное средство перевозило делимый груз, на перевозку которого специального разрешения не требуется, не может свидетельствовать об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, поскольку статья 29 Закона N 257-ФЗ, устанавливающая запрет на движение транспортного средства с превышением установленных нагрузок на ось или допустимой массы транспортного средства без специального разрешения, исключений для транспортных средств перевозящих делимый груз, не содержит.

В силу пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 1 к настоящим Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 апреля 2023 года N 778-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного потребительского кооператива "Молочный край" на нарушение его конституционных прав пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" указал, что норма пункта 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Ссылки в жалобе на то, что с учетом конструктивных особенностей мусоровозов, специфики перевозимого груза, особенности его сбора, строго регламентированного маршрута движения у заявителя отсутствует возможность в ходе погрузки делимого груза с каждой контейнерной площадки, исходя из имеющегося объема, в отсутствие методики расчета между массой и объемом твердых коммунальных отходов, контролировать его вес и соблюдать требования к допустимой нагрузке на ось, не могут быть приняты во внимание как не основанные на законе.

В КоАП РФ учтены возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), в размере погрешности средства измерения, а также еще 10%, в рамках которых административная ответственность не наступает, в связи с этим заявитель должно осуществлять корректную загрузку транспортного средства, чтобы после загрузки транспортное средство не превысило допустимые значения весовых параметров.

Доводы жалобы о том, что ООО «Альянс Групп» не было извещено о дате, времени и месте вынесения постановления, суд находит несостоятельным, поскольку как следует из материалов административного дела оно рассмотрено должностным лицом в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ ввиду выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, потому протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Оснований для снижения размера административного штрафа, не имеется, поскольку административное наказание в виде административного штрафа наложено в размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 января 2019 года N 5-П.

Также не имеется оснований и для переквалификации вмененного ООО «Альянс Групп» деяния на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу № 1065248124024903712 от 21 августа 2024 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Альянс Групп» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.