Решение № 2-1179/2020 2-1179/2020~М-1116/2020 М-1116/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1179/2020

Дело № 2-1179/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.С.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

с участием представителя истца, старшего помощника Елизовского городского прокурора, Мизинина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Елизовского городского прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Начикинского сельского поселения о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества объекты электросетевого хозяйства,

установил:

Заместитель Елизовского городского прокурора Бляхер А.Л. обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Начикинского сельского поселения, с учетом уточнения исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2020 года поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества объекты электросетевого хозяйства:

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-МЧС, протяженностью 0,3 км;

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-Насосная горячей воды, протяженностью 0,3 км;

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-ж.д. № 17, протяженностью 0,3 км;

-ВЛ 0,4 кВ от ТП-96-4 ф. Насосная-3, протяженностью 0,21 км.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка на поднадзорной территории требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе на предмет полноты и достаточности реализации органами местного самоуправления Елизовского муниципального района полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в ходе которой было установлено, что на территории Начикинского сельского поселения имеются бесхозяйные объекты электрохозяйства, которые не поставлены на учет в качестве бесхозяйных, что в свою очередь представляет реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник Елизовского городского прокурора Мизинин Н.В., поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, согласно письменному отзыву, против удовлетворения исковых требований в отношении трех объектов: КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-Насосная горячей воды, протяженностью 0,3 км; КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-ж.д. №17, протяженностью 0,3 км; ВЛ 0,4 кВ от ТП-96-4 ф. Насосная-3, протяженностью 0,21 км, не возражал. В отношении объекта КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-МЧС, протяженностью 0,3 км, требования не признал, так как обеспечение зданий, находящихся в собственности структур власти не относится к вопросам местного значения органов местного самоуправления сельских поселений.

Третье лицо, администрация Елизовского муниципального района, в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежаще, согласно представленному письменному мнению, дело просила рассматривать в отсутствие своего представителя, указав, что администрация района не является правообладателем объектов, указанных в исковом заявлении, правопритязаний на них не имеет.

Третье лицо, ПАО «Камчатскэнерго», в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, ранее участвующая в судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 поддержала позицию ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, старшего помощника Елизовского городского прокурора Мизинина Н.В., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, является объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

Воздушная линия электропередач является недвижимым имуществом, поскольку является индивидуально определенной вещью, имеет неразрывную связь с землей и перемещение данного объекта может привести к несоразмерному ущербу его назначения. Переход с кабельной линии на воздушную, деревянные опоры и кабельная линия это элементы воздушной линии.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон № 13-ФЗ) и норм ст. 3 Закона Камчатского края от 01.07.2014 № 472 «О закреплении отдельных вопросов местного значения городских поселений за городскими поселениями Камчатского края», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся; по истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

В соответствии с пунктом 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке объекта недвижимого имущества, используемого для передачи энергетических ресурсов на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий.

В судебном заседании установлено, что администрация Начикинского сельского поселения, согласно ст. 38 Устава Начикинского сельского поселения, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Начикинского сельского поселения, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Начикинского сельского поселения федеральными законами и законами Камчатского края.

Как следует из материалов дела, на территории Начикинского сельского поселения выявлены объекты электрохозяйства:

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-МЧС, протяженностью 0,3 км;

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-Насосная горячей воды, протяженностью 0,3 км;

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-ж.д. № 17, протяженностью 0,3 км;

-ВЛ 0,4 кВ от ТП-96-4 ф. Насосная-3, протяженностью 0,21 км.

По сообщению Территориального управления Росимущества в Камчатском крае, реестр федерального имущества не содержит сведений об указанных выше объектах электросетевого хозяйства.

По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края, реестр имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края не содержит сведений о вышеперечисленных объектах электросетевого хозяйства.

По сообщению администрации Елизовского муниципального района, последняя не является правообладателем перечисленных выше объектов.

По сообщению ПАО «Камчатскэнерго», общество не является правообладателем указанных выше объектов электросетевого хозяйства.

По сообщению КГКУ «Центр обеспечения действий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Камчатском крае» электросети КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-МЧС, протяженностью 0,3 км, расположенные в п. Начики и проложенные от ТП-90-03, на балансе учреждения не числятся.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела судом установлено, что объекты электросетевого хозяйства: КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-МЧС протяженностью 0,3 км; КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-Насосная горячей воды протяженностью 0,3 км; КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-ж.д. № 17 протяженностью 0,3 км; ВЛ 0,4 кВ от ТП-96-4 ф. Насосная-3 протяженностью 0,21 км, являются бесхозяйными. При этом в нарушение требований действующего законодательства ответчиком указанные объекты электросетевого хозяйства не поставлены на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Вместе с тем, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено в суд доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных заместителем Елизовского городского прокурора исковых требований.

Возражения ответчика в части постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-МЧС, поскольку, по его мнению, данная кабельная линия находится во владении МЧС, судом отклоняются, поскольку никакими доказательствами данный довод не подтверждается, а, напротив, опровергается собранными в материалы дела доказательствами.

Учитывая, что вышеперечисленные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Начикинского сельского поселения, фактически не имеют собственника, то есть являются бесхозяйными, на балансе объекты не состоят, в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности объекты не значатся, что приводит к ненадлежащему их содержанию и эксплуатации, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц с точки зрения как безопасности, так надлежащего электроснабжения, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности постановить указанное недвижимое имущество на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, поскольку вопросы энергоснабжения населения относится к ведению органов местного самоуправления, то принятие сетей в муниципальную собственность является обязанностью органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Причин не согласиться со сроком, указанным прокурором, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Начикинского сельского поселения о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества объекты электросетевого хозяйства - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Начикинского сельского поселения в срок до 31 декабря 2020 года поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества, объекты электросетевого хозяйства:

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-МЧС, протяженностью 0,3 км;

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-Насосная горячей воды, протяженностью 0,3 км;

-КЛ 0,4 кВ ТП-90-03-к-ж.д. № 17, протяженностью 0,3 км;

-ВЛ 0,4 кВ от ТП-96-4 ф. Насосная-3, протяженностью 0,21 км.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 октября 2020 года.

Судья подпись С.С. Бондаренко

Копия верна Судья С.С. Бондаренко