Решение № 2А-72/2021 2А-72/2021~М-56/2021 М-56/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-72/2021

Дело №2А-72/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Заозерск

ФИО1 гарнизонный военный суд под председательством судьи Тараканова Р.С., при секретаре Андреевой И.Г., с участием административного истца ФИО2, а также представителя командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № матроса ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невнесением в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведений о принятии дел и должности,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невнесением в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведений о принятии ею дел и должности с 26 ноября 2020 года;

- взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в ее пользу недополученное денежное довольствие за период с 26 ноября 2020 года по 11 января 2021 года и материальную помощь в размере 42 801 руб. 95 коп.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ) и филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее - 1 ФЭС).

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении и в судебном заседании ФИО2 указала, что 25 ноября 2020 года она заключила контракт о прохождении военной службы, а с 26 ноября 2020 года приступила к исполнению служебных обязанностей по занимаемой должности, о чем написала рапорт, а командир войсковой части № издал приказ от 11 декабря 2020 года №331-ДД. Приказами командира войсковой части № от 3 декабря 2020 года №2946 и от 11 декабря 2020 года №331-ДД с 25 ноября 2020 года для обеспечения денежным довольствием ей установлены: оклад по воинскому званию «матрос», оклад по воинской должности, соответствующей 1 тарифному разряду; районный коэффициент и процентная надбавка за прохождение военной службы в районах Крайнего Севера в размере 1,4 и 50%, соответственно, а с 26 ноября 2020 года - оклад по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду, ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе в размере 50% оклада по воинской должности. Вместе с тем, денежное довольствие за период с 26 ноября 2020 года по январь 2021 года ей было выплачено исходя из надбавок, установленных с 25 ноября, а не с 26 ноября 2020 года, то есть в неполном объеме. В кадровых органах воинской части ей пояснили, что это произошло в связи с тем, что ПИРО «Алушта» не позволяет внести сведения о принятии ею дел и должности с 26 ноября 2020 года, так как участник 1., проходивший службу на воинской должности, на которую она была назначена, сдал дела и должность лишь 11 января 2021 года, в связи с чем ей необходимо написать новый рапорт на принятие дел и должности с 12 января 2021 года.

Как далее указала ФИО2, невнесение в базу данных ПИРО «Алушта» сведений о принятии ею дел и должности с 26 ноября 2020 года нарушает ее право на получение денежного довольствия в полном объеме, а также материальной помощи за 2020 год.

Представитель командира войсковой части № ФИО3 в судебном заседании и представленных возражениях просил отказать в удовлетворении требований ФИО2 и в обосновании занятой позиции пояснил, что с 27 октября 2018 года на должности, на которую была принята ФИО2, проходит службу матрос участник 1, который с 18 октября по 29 декабря 2020 года находился в служебной командировке и рапорт о сдаче дел и должности подал лишь 11 января 2021 года, в связи с чем не имеется технической возможности внести в ПИРО «Алушта» данные о принятии ФИО2 дел и должности с 26 ноября 2020 года.

Начальник 1ФЭС и руководитель ЕРЦ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ЕРЦ в своих возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что ФИО2 выплачено денежное довольствие на основании сведений, внесенных в ПИРО «Алушта» кадровыми органами Министерства обороны РФ, в связи с чем действиями ЕРЦ права административного истца нарушены быть не могут.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела и другие доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа статс-секретаря-заместителя Министра обороны РФ от 20 ноября 2020 года №1384 и командира войсковой части № от 11 декабря 2020 года №331-ДД, а также рапорту матроса ФИО2 от 26 ноября 2020 года последняя назначена на воинскую должность оператора дешифровщика отделения (<данные изъяты>) группы (сбора, обработки и анализа информации) разведывательного батальона, соответствующую 2 тарифному разряду, и с 26 ноября 2020 года полагается принявшей дела и должность и вступившей в исполнение должностных обязанностей.

Из приказов командира войсковой части № от 3 декабря 2020 года №2946 и от 11 декабря 2020 года №331-ДД следует, что с 26 ноября 2020 года ФИО2 установлены: оклад по воинскому званию «матрос», оклад по воинской должности, соответствующей 2 тарифному разряду; ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности, районный коэффициент и процентная надбавка за прохождение военной службы в районах Крайнего Севера в размере 1,4 и 50%, соответственно, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% оклада по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за особые достижения в военной службе в размере 50% оклада по воинской должности.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Приказом Министра оборона РФ от 6 декабря 2019 года №727 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок).

Согласно пп. 3 п.п. 49 и 52 Порядка на основании приказа соответствующего командира военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в органах управления разведкой, разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях) (в том числе специального (особого) назначения) выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в размере 50%.

Пунктами 73 и 75 Порядка установлено, что на основании ежемесячно издаваемых приказов военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания.

В силу п.6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993, указанная премия не выплачивается военнослужащим: проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей; направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям; увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п.1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с п.79 и 80 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания. При этом военнослужащим по контракту, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

В силу п.6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №993, материальная помощь не выплачивается: увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; в период нахождения в распоряжении командиров (начальников); увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Согласно п. 16 Порядка военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Матросам со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям, на которые они назначены, выплачиваются оклад по 1 тарифному разряду, а со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям - оклады по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей.

Пунктом 34 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно п.п. 3, 7 и 12 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 31 июля 2019 года №430дсп, на основании приказа соответствующего командира военнослужащим, занимающим воинские должности, соответствующие 1-4 тарифным разрядам, выплачивается ежемесячная надбавка за особые достижения в службе в размере 50% оклада по воинской должности. Данная надбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности.

Из изложенного следует, что военнослужащие имеют право на получение денежного довольствия из расчета тарифного разряда по штатной воинской должности, с учетом ежемесячных надбавок и иных дополнительных выплат с момента вступления в исполнение обязанностей по воинской должности.

Как установлено в судебном заседании, с 26 ноября 2020 года ФИО2 полагается принявшей дела и должность и вступившей в исполнение должностных обязанностей оператора дешифровщика отделения (приема и обработки наземной и воздушной разведки) группы (сбора, обработки и анализа информации) разведывательного батальона, о чем издан соответствующий приказ.

Факт исполнения ФИО2 с 26 ноября 2020 года обязанностей по указанной воинской должности подтверждается сообщением врио командира войсковой части № от 10 марта 2021 года №742ш, а также показаниями начальника кадрового органа воинской части свидетель 1

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение денежного довольствия исходя из тарифного разряда по штатной воинской должности, то есть 2 тарифному разряду и с учетом надбавок, установленных с 26 ноября 2020 года приказами командира войсковой части 38643 от 3 декабря 2020 года №2946 и от 11 декабря 2020 года №331-ДД. Кроме того, на основании п.80 Порядка ФИО2 имеет право на получение материальной помощи за 2020 год.

Вместе с тем, из расчетных листов ФИО2 за ноябрь, декабрь 2020 года и январь 2021 года следует, что денежное довольствие за период с 26 ноября 2020 года по 11 января 2021 года выплачено ей как военнослужащей, не вступившей в исполнение воинской должности, то есть в неполном размере, а также не выплачена материальная помощь за 2020 год.

Поскольку невнесение командованием войсковой части № в ПИРО «Алушта» сведений о принятии ФИО2 с 26 ноября 2020 года дел и должности повлекло нарушение права последней на обеспечение денежным довольствием и получение материальной помощи за 2020 год, то такие действия не могут быть признаны законными, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Что же касается доводов представителя командира войсковой части № и показаний свидетеля свидетель 1 (начальника отделения кадров воинской части) о том, что внесение в ПИРО «Алушта» сведений о принятии ФИО2 с 26 ноября 2020 года дел и должности технически невозможно, то данное обстоятельство не может служить основанием для нарушения прав административного истца.

Согласно расчету специалиста сумма недополученного ФИО2 денежного довольствия за период с 26 ноября 2020 года по 11 января 2021 года и материальной помощи за 2020 год составила 42 801 руб. 95 коп.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что права административного истца будут восстановлены в полной мере путем взыскания с ЕРЦ вышеуказанной суммы в пользу административного истца.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, то понесенные им расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., на основании ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию в его пользу с войсковой части 38643 через лицевой счет довольствующего финансового органа – 1ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части №, связанное с невнесением в единую базу данных в ПИРО «Алушта» сведений о принятии ФИО2 дел и должности с 26 ноября 2020 года, – признать незаконным.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 недополученное денежное довольствие за период с 26 ноября 2020 года по 11 января 2021 года и материальную помощь за 2020 год в сумме 42 801 (сорок две тысячи восемьсот один) руб. 95 коп.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу административного истца ФИО2, в возмещение понесенных по настоящему делу расходов по уплате государственной пошлины, – 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Р.С. Тараканов